2003年，市委、市政府始终把扩大就业作为经济和社会发展中的重中之重，不断促进国有企业改革和保持社会稳定，采取各种有效措施，优化产业结构，扩大就业渠道，呈现出国民经济继续保持快速发展，就业结构改善，工资收入增长的可喜局面。

　　一、职工人数总量增长但结构发生明显变化。

　　1.从业人员不断增加。

　　努力拓宽就业渠道，增加就业岗位，是政府的工作重点之一。2003年我市城镇单位从业人员为89.5万人，同比增加6361人，增长0.72%，其中：在岗职工87.6万人，同比增长1.58%。

　　2.就业结构发生变化。

　　这几年，随着对我市国有、集体企业的改制、重组的进行，国有、城

　　镇集体单位职工人数不断减少，其他所有制单位职工人数持续增加。2003年末，我市国有单位在岗职工42.5万人，同比减少12576人，下降2.87%；城镇集体单位在岗职工9万人，同比减少11484人，下降11.31%；而其他经济类型单位职工队伍不断壮大，在岗职工已达36万人，同比增加37723人，增长11.7%。

　　3.职工在国民经济行业的分布进一步优化。

　　随着全市经济结构的调整优化，投资环境的逐步完善，加快第三产业发展等一系列措施的落实，职工在国民经济各行业间的分布进一步优化，从事高新技术产业、第三产业的职工人数增长较快。2003年，全市科学研究、技术服务和地质勘察业在岗职工已达28485人，比上年增加5894人，增长5.1%。，是国民经济各行业中人数增长最多的一个行业；随着人民生活水平的提高，房地产业得到快速发展，从事房地产业和建筑业的人数逐年增加，年末在岗职工人数达9742人和130568人，比上年分别增长了1.13%和5.84％；从事金融业和公共管理和社会组织等服务性行业，在岗职工人数为25029人和84647人，分别比上年增长2.13％和6.05％。

　　二、在岗职工平均工资稳步增长，行业间工资进一步拉大。

　　2003年，我市职工工资继续保持增长的势头，全市城镇单位在岗职工年平均工资为13537元，比去年同期增加1571元，增长13.13%。其特点如下：

　　1.集体单位在岗职工平均工资增幅最高，其他单位在岗职工平均工资

　　增幅最低。

　　国有单位在岗职工年平均工资为15556元，比去年同期增加2007元，增长14.81%；城镇集体单位为9735元，比去年同期增加1388元，增长16.63%；其他单位为12064元，比去年同期增加1186元，增长10.9%。城镇单位各行业在岗职工年平均工资

　　计量单位：元

　　2.国民经济各行业工资水平普遍增长，行业间工资差距进一步拉大。

　　从国民经济行业看（见上表），在岗职工工资水平普遍提高。在19个行业中超过全市在岗职工年平均工资水平有8个行业，11个行业低于全市在岗职工年平均工资水平。2003年全市在岗职工年平均工资排在前三位的：一是信息传输、计算机服务和软件业，达32574元，比全市工资水平高19037元；二是金融业，为26400元，比全市年工资水平高12863元；三是科学研究、技术服务和地质勘察业，为19381元，高于全市年平均水平5844元。在岗职工年平均工资水平最低的行业：一是住宿和餐饮业，只有9360元；二是租赁和商务服务业，为10317元；三是农林牧渔业，为10350元。

　　行业间工资差距进一步拉大。最高的信息传输、计算机服务和软件业平均工资是最低的住宿和餐饮业年平均工资的3.5倍，去年同期最高的金融、保险业年平均工资是最低的批发和零售贸易、餐饮业年平均工资的2倍，最低与最高行业年平均工资差距由2002年的11133元扩大到2003年23214元。由以上情况可以看出：垄断性行业工资水平高居各行业前列如电力煤气、金融和保险等行业近年来在岗职工的工资增长速度依然保持在相对的高位。行业间工资差距进一步拉大，贫富不均现象日益严重。由于我市经济的良好发展，批发和零售贸易餐饮业、采矿业等低收入行业与往年相比，职工的工资水平都有较大的增长。

　　三、职工工资增长速度不断加快的原因

　　1.企业运行效率的提高和分配自主权的扩大，我市重点骨干企业，如机械加工、冶金和有色金属加工等企业，随着经济效益大幅度提高，企业调资幅度加大，低工资人群减少，使得企业的平均工资水平不断提高。特别是2003年企业单位在岗职工平均工资增幅为15.69%，分别比事业和机关单位的在岗职工增幅水平高出7.05和8.08个百分点。

　　2.二是去年国家为了改善机关、事业单位工资比较偏低的状况，2003年分两次对行政事业单位增发生活补贴和提高岗位职务津贴。

　　就业是民生之本。发展经济扩大就业将成为今后一个时期各级政府的主要工作，只有经济增长才能促进就业的增长。因此，首先要加快企业改制和产业结构调整，增强企业的市场竞争力。其次要大力发展第三产业，广泛吸纳富余劳动力。三是要积极发展非公有制经济，使非公有制经济成为我市经济发展的重要力量。四是要立足我市实际情况发展有本地特色的劳动密集型产业，如手工产品加工业，这将有利于缓解劳动力资源相对过剩的现状。五是要合理发展社区经济，细化居民家政，着眼于居民生活的新需求提供完善的家政服务。只有切实把“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针贯彻落实好，劳动者实现了充分就业，两个文明才能上新台阶，社会经济才能实现稳步健康发展。

　　工资是职工赖于生存的主要生活来源。把增加职工工资、提高职工收入，视同落实“三个代表”具体体现。保护职工合法收入尊重劳动、尊重知识、尊重人才是社会进步的必然趋势。完善社会保障体系有助于改善人们的预期，而提高工资更是一个直接的、有效的手段。提高工资可以激发人们工作的积极性，进而提高生产效率和管理效益。

　　                                            二〇〇四二月二十七日