2003年，我市建筑施工企业生产和经营状况呈现良好的发展态势，主要指标均以两位数的幅度增长。我市累计完成建筑业总产值173.6亿元（具有建筑业资质的独立核算建筑业企业，下同），同比增长18.0%；房屋建筑施工面积2070.1万平方米，增长16.0%；营业利润1.3亿元，扭亏为赢。

　　一、建筑业生产运行的主要特点：

　　1、建筑业总产值增速加快。劳动生产率不断提高。2003年全市共有建筑业361个，完成建筑业总产值173.6亿元，比上年增长18.0%，增幅提高9个百分点。由于建筑业企业格局的改变，国有企业和集体企业的个数和产值所占比重有所降低。其中：国有企业个数为62个，比上年减少5个，完成建筑业总产值62.2亿元，同上年基本持平，国有企业在全部产值中所占比重由上年的42%下降到35%；集体企业个数为40个，比上年减少26个，完成建筑业总产值13.9亿元，比上年减少4%，集体企业在全部产值中所占比重已由上年的9%下降到8%。全市施工总承包企业184个，完成建筑业总产值151.2亿元，所占比重为87%，169个专业承包企业完成建筑业总产值22.4亿元所占比重为13%。

　　按产值计算的全员劳动生产率达8.95万元/人，比上年提高19.7%，其中：国有企业劳动生产率达12.25万元/人，比上年提高15.0%；集体企业劳动生产率达6.47万元/人，比上年提高33%，企业减员增效初见成效。

　　2、积极拓展外部市场，在竞争中求发展。我市建筑企业在激烈的市场竞争中打主动仗，千方百计开辟外埠市场。2003年企业在外埠及国外完成施工产值42.34亿元，增长9%，占全部施工产值的24%，比上年提高3.6个百分点，是全市建筑业生产的重要组成部分。

　　3、建筑市场逐步规范，投招标面进一步扩大。随着建筑市场的逐步规范，市场投招标率不断上升。2003年全市通过投招标承包的房屋建筑施工面积1822.72万平米，投招标率达88%，比上年提高2个百分点。其中国有及国有控股企业投招标施工面积744.09万平米，投招标率达95%，同比提高5个百分点。

　　4、强化企业管理，在发展中求效益。近两年来，建筑企业进一步加强企业管理，许多企业建立了工程项目成本分析、成本核算和成本责任制度体系，推行设备、材料采购的招标制，使企业经济效益逐渐好转，2003全市建筑企业生产呈现出了生产、效益同步增长的良好态势，经济运行质量明显改善，经济效益大幅提高，并且达到近年来的最好水平。亏损企业个数和亏损额都有所下降。2003年亏损企业100个，同比减少37个，亏损额1.14亿元，下降32%。营业利润为1.32亿元，上年同期为-1034万元；实现利税为6.49亿元，较上年增长51%，实现利润为1.49亿元，增长10倍。

　　二、目前存在的主要问题

　　建筑市场尚需进一步规范。主要体现在工程项目业主肢解发包工程、压低承包价格、承包单位转包及企业挂靠、业主要求前期垫资数额较大、后期结算款回收困难等不正当竞争现象时有发生，造成拖欠工程款现象较为普遍，造成企业流动资金紧缺。截止到2003年底拖欠工程款达27.83亿元，较上年增长43%，占流动资产的25%，其中竣工拖欠14.35亿元。在全部拖欠款中，河南第二火电建设公司、中国有色金属工业第六冶金建设公司、河南省第一建筑工程有限责任公司、郑州市第二市政工程公司、中铁电气化局集团第三工程有限公司、郑州铁路建设集团有限公司、石油天然气管道第三工程公司等七家被拖欠工程款都达亿元以上，其中省一建一家就被拖欠2.94亿元。

　　三、两点建议

　　1、强化建筑市场管理，使投招标制度逐渐趋于合理。虽然建筑市场管理不断加强，投招标比例逐步扩大。但投招标过程中仍存在许多问题。因此，今后一方面要进一步完善投招标制度，另一方面要建立专门的监管部门，监督投招标价格的制定和杜绝投招标过程中的违规行为，同时还要建立投资风险约束机制，所有建设项目必须实行项目法人责任制，谁投资谁承担风险。

　　2、积极响应国务院号召，以企业为主，政府参与协调，进一步加大清欠力度。首先要严格甲方开工验资工作，避免建筑企业垫资带资施工，加大施工企业负担。其次建设行政主管部门和劳动社会保障部门要建立健全拖欠工程款和拖欠民工工资举报制度，设立举报电话并向社会公布，做到领导重视，机构健全，专人负责，及时处理。新闻媒体积极参与，发挥全社会的监控作用。

　　                                     二〇〇四年四月七日