今年我市各级、各部门采取有效措施，加强宏观调控，积极调整和引导资金投向，全市投资在保持健康、快速增长的同时，增速有所放缓，投资结构基本合理，郑州市固定资产投资总体上保持快速增长。上半年全社会完成投资223亿元，增长44.9%，比去年同期加快3.4个百分点。其中城镇投资164亿元，增长55%，回落4个百分点；农村投资59亿元，增长23%，加快12.5个百分点。全社会投资增速呈现逐月回落，由一季度65.5%的增速回落到上半年的44.9%，且回落速度呈加快趋势。

　　一、上半年投资运行呈现如下特点

　　（一）投资规模继续扩大

　　投资是经济发展的重要推动力，去年以来，一批关系到全市发展的重大项目陆续开工建设。今年上半年全市投资施工项目585个，同比增加207个，增长54.8%。其中，本年新开工项目305个，增长49.5%。在建投资总规模645.8亿元，增长36.4%，其中：新开工项目总规模134.1亿元，增长14.0%。新开工项目占施工项目的比重为20.8%，比去年同期下降4个百分点。

　　（二）固定投资增速趋缓

　　上半年，全市城镇以上固定资产投资164亿元，增长55%，仍呈高速增长的态势，但增长速度呈逐月回落趋势，增幅比去年同期回落4个百分点，比1-5月回落了21.2个百分点，比1-4月回落了35.8个百分点，比1-3月回落39.7个百分点。其中房地产开发投资35.9亿元，增长38.5%。见下表：

　　增速回落的主要是因为宏观调控和去年同期增速加快、基数加大等原因。

　　（三）投资结构基本合理

　　1、第二产业投资持续增长，但速度回落幅度大。上半年城镇投资中，第一产业投资2.3亿元，同比增长3倍；第二产业投资48.2亿元，增长1.2倍，同一季度相比增幅回落143个百分点，占投资的比重为29.4％，上升8.3个百分点；第三产业投资113.5亿元，增长37%，增速回落21.3个百分点，占投资的比重为69.2％，下降9.1个百分点。第二产业回落速度明显快于一、三产业。

　　2、地方与中央投资增速同步，增速回落加快。上半年城镇投资中，中央项目完成投资8.3亿元，增长53.2%，地方项目完成投资155.7亿元，比重为95%，增长55.1%。投资持续增长，但是同一季度相比，投资增速回落加快，

　　3、非国有投资快速增长，比重占居半壁江山。上半年，非国有投资增长速度比国有快，回落幅度相对较小。全市国有单位完成投资78.2亿元，增长32.6%；非国有投资85.8亿元，增长82.6%，增速比国有投资增速快50个百分点。非国有投资占全市投资的比重从上年同期的44.3%上升52.3%。非国有投资中城镇集体经济投资12.1亿元，下降39.1%，港澳台投资10.4亿元，增长1.2倍，外商投资10亿元，增长78.1%，私营个体投资13.5亿元。

　　民间投资高速增长，共完成投资65.3亿元，比去年同期增长79.2%，所占投资的比重达到40％，提高18.6个百分点。

　　4、新建项目投资快速增长，比重上升。上半年，新建项目完成投资127.8亿元，比上年同期增长63.5%，占比重由73.9%上升到78%；扩建项目完成投资25.2亿元，增长60.1%，占比重为15.4%，提高0.5个百分点；改建项目完成投资6.3亿元，下降12.7%，占比重为3.8％，减少3个百分点。

　　5、工业投资快速增长。上半年全市工业投资48.2亿元，增长1.2倍，增速较快，但比1—5月回落84个百分点。工业投资主要集中在优势产业：上半年煤炭投资2.1亿元，增长5.5倍；建材工业，投资4.3亿元，增长1.8倍；冶金行业投资11.9亿元，增长1.2倍；化学工业投资4.1亿元，增长1.4倍；纺织业投资额5373万元，增长2.5倍;机械行业投资6亿元，增长24.7%；食品工业投资2.6亿元，增长17.5%；电子工业投资368万元，下降40.6%。电力投资成倍增长。针对生产和生活用电增长较快、电力供应紧张、供需矛盾日趋突出的状况，今年郑州市电力行业的投资建设明显加快。上半年，全市电力工业投资14.5亿元，增长3.1倍，占基础设施投资的比重为21.6%，比上年同期上升14.4个百分点。登封华润电厂、登电集团电厂、荥阳煤矸石电厂、巩义二电厂、新密电厂等重大电力建设项目，不仅推动了我市投资的快速增长，而且缓解了能源瓶颈制约。

　　6、基础设施建设增速趋缓，所占比重下降。交通、电力、电信、城市环保等基础设施领域的投资仍是今年全市投资的重点。上半年全市完成基础设施投资67.1亿元，增长36.1%，基础设施建设投资占全市投资总额的40.9%，比去年同期降低4.6个百分点。其中：水利投资下降48.7%，卫生、社会保障和社会福利投资下降21.9%。

　　城市基础设施建设投资下降。今年全市在加强旧城改造的同时，继续进行城市道路等市政公共设施建设和城市环境综合治理，但城市基础设施投资减少。上半年，全市城市基础设施投资14.7亿元，比上年同期下降3.1%，占基础设施投资的比重为22%，下降8.9个百分点。

　　交通建设项目进展顺利。上半年全市交通运输业投资19.4亿元，增长28.1%，交通运输投资占基础设施投资的比重为29%，比上年同期下降1.8个百分点。重点交通运输建设项目107辅道及西南饶城高速公路建设进展顺利。

　　电信和文化、体育、娱乐业投资快速增长，上半年分别完成投资2.2亿元和1.7亿元，分别增长95.5%和70.1%。

　　（四）重点项目总体进展顺利

　　重大建设项目是支撑全市投资增长的基础。上半年我市投资完成额上亿元的大项目有23个，共完成投资52.9亿元，占全市投资32.3%。百项技改项目共完成投资44.1亿元。

　　上半年，全市重点项目完成投资76.2亿元，同比增长1倍，其中，百项重点工程建设完成投资71.1亿元，占年度计划229亿元的31%。共有25个计划开工项目陆续开工建设，占计划的54.3%。社会事业项目投资明显加快，上半年完成投资9.3亿元，同比增长2倍。商贸设施项目进展顺利，上半年完成投资4亿元，同比增长62.6%。

　　（五）房地产开发供需两旺

　　今年全市房地产开发投资仍处于快速发展阶段，但投资理性不断增强，主要表现在：一是扩张速度有所回落，上半年全市商品房屋新开工规模278.7万平方米，全市房地产开发投资35.9亿元，增长38.5%，比1-3月回落16.9个百分点；二是房地产开发投资走向市场化。目前全市房地产业已基本实现消费由市场带动、投资由民间拉动，逐步走向市场化。上半年，全市非国有企业完成投资29.5亿元，占全市房地产开发投资的82.2%。三是房地产开发投资的快速增长，主要是受消费市场驱动。上半年商品房施工面积为1153.6万平方米，比去年同期增长62.9%；房屋竣工面积66.7万平方米，增长6.1%；房屋销售面积90.5万平方米，增长60.6%。四是消费需求较旺，销售市场快于开发市场，消费以独立的个体为主，个人购房比例占96.7%左右。商品房销售额为18.5亿元，增长64%。

　　截止到6月底，商品房空置面积为68万平方米，比去年同期增长30.9%，空置面积增势明显趋缓。但房地产开发的先行指标土地购置和开发面积呈现“双趋缓”态势。房地产开发土地购置面积93.3万平方米，仅增长6%，房地产土地开发面积32.3万平方米，同比下降28.4%。

　　（六）贷款增速下降，但到位资金仍比较充足

　　上半年，全市建设项目资金来源总额为175.6亿元，增长27.7%，资金高于同期投资总额，有效的保证了项目施工。其中：国家预算内资金2.1亿元，下降23.9%，占本年资金来源的1.2%；国内贷款37.6亿元，增长12.1%，与宏观调控政策配套的国内贷款规模得到控制，增幅较1－3月回落87.9个百分点，占21.4%；利用外资8.5亿元，增长3.2倍，占4.8%；自筹资金87.5亿元，增长68.5%，占49.8%；其他资金到位39.9亿元，增长72.2%，占22.7%。投资对国家预算内资金依赖最小，自筹资金、金融资金及其他资金来源居主导地位，说明建设项目资金来源及其融通机制融资渠道呈现社会化和市场化的趋势。

　　（七）各县（市）、区投资持续增长

　　上半年各（县）市、区投资延续了去年以来的增长势头。增长速度超过全市平均水平的县（市）区有：登封市、巩义市、新密市、中牟县、上街区、惠济区、管城区、中原区、金水区。详见附表：

　　各县（市）、区固定资产投资情况

　　单位：万元

　　（八）横向比较看我市投资情况

　　我市与石家庄、济南、合肥、武汉、西安、太原六个周边省会城市相比，元至5月份，我市固定资产投资增长76.2%，仅低于石家庄15.3个百分点，位居第二位，投资总量低于石家庄、济南、武汉列第四位。上半年与省内城市相比，投资增幅低于平顶山、焦作、许昌、鹤壁、周口、济源，排第七位。

　　二、对当前投资运行态势的基本判断

　　今年上半年固定资产投资增速逐月趋缓，既有各项宏观调控措施发挥作用的因素，也有正常回落的因素。

　　从近几年的一般趋势看，投资增长通常呈现高开低走之势。今年1-2月，投资增长1.8倍，是1993年以来的最高增速，也可以说是近年来的“奇高”速度。这一高速是多方面因素形成的。它既是去年投资快速增长的延续，也与今年的天气和节气有关。由于投资增长速度按累计的方法计算，通常随着基数的加大投资增速将会缓慢下降。这一点可以从上半年逐月回落得到印证。随着各月基数的加大，投资的增速还会回落。但是无论如何，目前企业内在的投资动力仍然比较强烈，而去年以来的投资规模已经导致资源和环境的承载能力趋于紧张，物价上涨的压力加大。所以，中央和国务院采取了一系列宏观调控措施，随着这些措施的进一步贯彻落实，投资增长的步伐会逐步放慢。

　　上半年全市固定资产投资虽然继续保持快速增长态势，但增速逐月回落，投资增长高开低走，表明国家在建设领域实施宏观调控的效果已经显现：一是项目清理取得阶段性成果，停缓建一批不符合国家宏观调控政策的项目，部分领域和行业的投资受到不同程度的制约和影响；二是投资的增长速度在逐步下降；三是贷款增长速度下降明显；四是投资品供应的紧张局面已经明显缓解等。

　　总体上看，我市投资仍保持快速增长，重点项目进展顺利，投资结构趋于优化，商品房销售增速加快，投资运行态势正常。

　　（一）目前的投资规模、速度对郑州经济发展是必要的

　　一是长期以来，我市投资规模小，投资率偏低。二是加大投资力度也是全面建设小康社会和实现中部崛起所必须的。目前我市正处在向工业化迈进，城镇化和农业现代化水平还比较低的阶段，工业化、城镇化、农业现代化的发展都需要大量投资的推动，建设任务也是十分繁重的，因此，今后较长时期投资需要保持一个较快增长速度。因此，上半年投资的快速增长在很大程度上具有惯性和调整性的，增幅仍在正常区间，属合理性增长。

　　（二）目前的投资结构是基本合理的

　　1、从行业投资结构看，我市基础设施和工业结构调整项目多，投资比重大。上半年，全市基础设施投资和工业投资占城镇投资的61.5%，国家控制的钢铁、电解铝、水泥行业大部分为在建项目；而房地产开发规模小，商品房销售价格低，产销衔接良好，空置面积在合理范围，不存在过热现象，上半年，我市房地产开发投资增速为38.5%，低于城镇投资增幅16.5个百分点，完成投资占城镇投资的22%，我市商品房平均售价仅为2044元。

　　2、从投资主体看，市场激励在逐步发挥作用，民间投资主体增速明显回升，是投资内生增长机制增强的重要表现，特别是农村投资增速的加快，改善了长期制约全社会投资增长水平不高的状况。上半年城镇投资中民间投资增长79.2%，自筹资金占全部资金来源的比重高达49.8%，同比提高12个百分点，而银行贷款比重同比下降3个百分点；上半年农村投资增长23%，是近年来同期的最高增长水平。

　　三、展望下半年投资增势将逐步回落

　　由于国家宏观调控政策变化，从全年走势看，我市也面临着不容忽视的制约投资增长的潜在因素：一是信贷规模减少，资金供应趋紧，而我市投资资金来源中国内贷款的比例占到24%左右，特别是公路、电厂、铝业、城建等项目银行贷款比例较大，如不能保持贷款规模的较快增长，将直接影响到项目的进展；二是当前国家宏观调控的重点是控制投资过快增长，违反国家法律和政策的项目被停缓建，年内计划新开工的大型项目审批难度将加大，提高重点行业建设项目的资本金比例将抑制投资的增长；三是由于投资品价格上涨，投资虚增，完成实际工作量所需资金加大，无疑更加大了资金筹措的难度。

　　根据今年施工项目的情况和去年基数的变化，初步判断，今年下半年，我市城镇固定资产投资增速将逐步回落。由于经济运行有着巨大惯性，而且去年上半年经济增长基数较低，随着中央各项调控措施的逐步到位，以及去年下半年基数的加大，下半年经济运行将会趋向平稳，投资行为也可能更加理性化。同时必须看到，近两年在建项目的资金增长快于投资增长的局面正在改变，银行贷款增幅明显回落，所占比例迅速下滑，资金趋紧的势头开始显现，下半年投资资金供应问题应该引起高度重视。因此，我市要完成年初确定的全社会投资预期增长35%的目标，还有较大难度。

　　                                       二〇〇四年七月九日