2005年，全市上下紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的宏伟目标，认真贯彻落实中央一系列方针政策，各级坚持率先发展、科学发展、和谐发展，树立和落实科学发展观，着力调整投资结构，优化投资结构，特别是把加大工业项目投资，加快重点项目及郑东新区建设、增强投资拉动作为经济工作的重点来抓，固定资产投资由总量的快速扩张向结构调整方式转变，全市固定资产投资保持了快速增长，投资总量再创历史最高水平。全市全社会完成固定资产投资820亿元，同比增长28.6%，其中，城镇固定资产投资610.2亿元，增长36%。但从全省来看，我市投资增长速度低于全省平均水平，现具体对比分析如下：

一、全省十八城市投资对比

1、郑州市投资增长速度低于全省。2005年郑州市在认真贯彻落实中央经济工作会议精神的基础上，采取了一系列措施处理宏观调控和加快经济发展的关系，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性，使郑州市固定资产投资保持快速增长。2005年郑州市完成全社会投资占全省投资4378.7亿元的比重为18.7%。其中城镇投资占全省投资3528.3亿元的比重为17.3%，在全省18城市中居第一位，比位居第二名的洛阳市所占比重高6个百分点。

郑州市全社会完成投资比上年增长28.6%，比全省平均增速低12.3个百分点。郑州城镇投资增长36%，在全省18个城市中位居第16位，增速远低于位居前三位的三门峡、平顶山和驻马店市。三门峡完成投资154亿元，增长64.5%；平顶山完成投资155亿元，增长63.6%；驻马店完成投资113.2亿元，增长60%。

2、郑州市第三产业投资速度较低。从城镇投资三次产业构成比较看，郑州市第一、二产业投资增速位居中游，第三产业投资增速位居下游。

2005年郑州第一产业完成投资3.4亿元，占全省投资56.7亿元的比重为6%，增长87%，高于全省66.6%的增速，位居第8位，位于前六名的地市濮阳、安阳、开封、平顶山、周口、焦作市均成倍增长。

郑州市第二产业完成投资212.6亿元，占全省投资1675.7亿元的比重为12.7%，比上年增长55.6%，高于全省53.9%的增速，在全省18地市位居第10位。其中工业投资211.9亿元，占全省投资1668.2亿元的比重为12.7%，增长55.3%，在全省18城市中位居第10位。

郑州市第三产业完成投资394.2亿元，占全省的比重为22%，比上年增长16.3%，远低于全省36.9%的增速，在全省18城市中位居第16位。远低于位居前三位的济源、信阳和南阳三市，其增速均在60%以上。

3、房地产投资总量大，增速位居中游。2005年郑州房地产完成投资168.1亿元，占全省房地产投资388.5亿元的比重达到43.3%，比上年增长38%，低于全省50.1%的速度，在全省位居第9位。远低于前八位城市商丘、济源、漯河、信阳、濮阳、驻马店、三门峡和洛阳等增长50%以上的速度。

4、施工项目计划投资总额大、增速低。2005年郑州市城镇施工项目1479个，比上年增加395个，分别占全省项目个数的11%和9.5%，新增施工项目在全省少于南阳（506个）、新乡（482个）、驻马店（456个）三市，居第四位。施工项目计划总投资为1108.1亿元，占全省7138.4亿元的比重为15.5%，比上年增长27.2%，低于全省35.9%的增速，在全省位居第13位，远低于前五位鹤壁、平顶山、漯河、焦作和许昌等五市增长50%以上的速度。其中新开工项目1121个，比上年增加371个，分别占全省项目个数的10.7%和10.9%，在全省低于南阳（504个）、驻马店（424个）两市，居第三位，新开工项目计划总投资450.5亿元，占全省3083.7亿元的比重为14.6%，比上年增长52.9%，高于全省24.5%的增速，在全省位居第六位，低于济源、漯河、许昌三市79%以上的增速。新开工项目占施工项目的比重为40.6%，比上年提高6.8个百分点，但仍低于全省43.2%的比重，在全省居第12位，比上年提高4位。

二、投资增速低的主要原因

从以上对比分析可以看出，郑州市投资增速低于全省的主要原因：

1、投资增速快的城市投资规模小。从城镇投资来看，郑州市完成投资610.2亿元，比投资总量居第二位的洛阳市400.9亿元，高出209.3亿元，比居第三位的南阳市292亿元，高出318.2亿元，投资总量比其他地市更是高出很多，而18城市中增速位于前三位的地市投资总量均不超过160亿元，尽管郑州投资增加较多，但增速低于其他城市。

2、郑州市第一、二产业投资比重低。投资结构是关系国民经济结构的大问题，投资结构调整是产业结构优化和升级的先导和杠杆。现在的产业结构主要是由过去的投资结构决定的，现在的投资结构又决定和预示着未来的产业结构。2005年郑州市全社会一、二、三产业投资构成为3：37：60，其中城镇一、二、三产业投资构成为0.6：34.8：64.6。全省全社会一、二、三产业投资构成为3.8：45：51.2，其中城镇一、二、三产业投资构成为1.6：47.5：50.9。

目前投资额郑州市和全省都是“三、二、一”的结构，这决定着郑州市经济结构。但郑州第一产业投资比重太低，且持续走低，必然妨碍对农业的科技投入和新农村建设的步伐，不利于三次产业协调发展。

郑州市第二产业投资比重仍然偏低，尤其是工业投资方面，尽管2005年是郑州市工业项目建设年，郑州市加大工业项目投资，全社会工业投资达到了301亿元，投资比重明显上升，但仍然远低于全省工业投资比重。从近三年来看：2003、2004、2005年郑州全社会工业投资所占比重分别为31.4%、32.3%、36.5%；郑州城镇工业投资所占比重分别为28.2%、28%、34.8%，但全省的城镇工业投资比重分别为39.9%、44.5%、和47.3%，郑州与全省工业投资的差距还在持续拉大。

3、第三产业投资比重大，增速低。多年来我市注重第三产业的投资，向第三产业投入了大量的建设资金，郑州市第三产业已经有了长足的发展，但2005年郑州市第三产业投资增速较低。2005年郑州市第三产业投资达到394.2亿元，比重达到64.6%，但第三产业投资增速仅为16.3%，远低于全市及全省的平均增速，所以说2005年第三产业投资增速低也是造成我市投资增速低于全省其他城市的主要原因之一。

三、今后发展的几点建议：

2006年是实施国民经济“十一五”规划的第一年，是郑州市固定资产投资增长开始进入重要的转型发展时期。2005年中央经济工作会议指出，2006年要加快调整经济结构、转变经济增长方式，继续实行稳健的财政政策和货币政策，控制固定资产投资规模的过快增长，着力加强固定资产投资调控，保持合理投资规模，优化投资结构，控制新开工项目。为了开好局，起好步，2006年全市必须贯彻落实中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，调整投资方向，优化投资结构，培育新的投资热点，着力提高重大建设项目的投资质量和效益，促进郑州市国民经济健康发展。

1、加快投资体制改革步伐，培育多元投资主体。一是进一步落实好国务院关于投资体制改革的决定，创新投资发展思路，简化行政审批，最大限度放宽投资领域，加大招商引资力度，充分调动民间投资和外商投资的积极性，积极培育多元投资主体，促进投资多元化和多样性；二是要完善咨询评议论证制度、大项目要实行专家评议制度、政府投资项目要建立公示制度等，以加强政府投资决策的科学化和民主化水平；三是培育和发展资本市场，引进市场化机制募集资本和吸纳社会资金，开辟多元化投融资渠道。运用市场手段推动国有资产流动重组，促进资源向优势企业和优势产品聚集，同时，着力帮助解决民营经济和中小企业融资难问题。

2、制定投资发展新战略，加强宏观产业政策引导。加强投资发展新战略的研究，重点是调整投资方向，优化三次产业投资结构，进一步发挥宏观产业政策和政府投资的引导作用。第一产业要大力培育现代农业经济，发展生态农业和绿色经济产业；第二产业，继续加大工业项目投资力度，拉长工业短腿，要大力发展制造业和高新技术产业，发展循环经济，大力推进工业现代化；第三产业要重点大力发展现代服务业和文化产业，积极努力培育投资自主增长多动力机制。

3、落实科学发展观，加快促进投资增长方式的转变。转变投资方式是转变经济增长方式的关键。追求“有效投资”、“高效投资”与“绿色投资”，即发展能有效扩大内需、增强经济发展后劲的投资，将工作重点从追求投资规模速度转到投资规模与速度、结构与效益协调发展轨道上来，力求避免无效投资和重复建设；发展乘数效应高、经济效益好、有利于经济结构升级和优化的投资，力求避免规模大而效益低，质量差，建成项目生产能力闲置的投资；发展能综合考虑经济、社会、环保等方面因素、着眼于长远利益的投资，力求避免环境污染、只追求经济效益而忽视社会效益和环保问题的投资。

4、加快经济增长方式转变，发挥“三驾马车”的“协调拉动”作用。首先是切实落实科学发展观，加快粗放式经济增长方式向集约式经济增长方式的转变，适当降低固定资产投资率，为调整投资与消费比例关系协调发展提供条件；其次是扩大消费需求，以消费需求的增长来带动投资增长，进而促进经济增长，实现投资和消费双轮驱动；三是要继续加快发展外向型经济，提高出口能力，逐步提高“出口”拉动经济增长的贡献率。

附表：

分省辖市城镇投资完成情况地      区自年初累计完成（亿元）排名地      区比去年同期增长%排名地      区占全省比重%投资总额增长%房地产总额增长%投资房地产全   省3528.2944.9　全   省388.5250.1　全   省　　三 门 峡154.9764.5  1商    丘13.48115.8  1郑    州17.343.3平 顶 山155.2563.6  2济    源2.4697.2  2开    封2.61.9驻 马 店113.2460  3漯    河13.2192  3洛    阳11.411.9鹤    壁66.4855.2  4信    阳23.0391.3  4平 顶 山4.41.7信    阳215.4453.6  5濮    阳10.4786.4  5安    阳5.13.6漯    河84.8751.7  6驻 马 店5.3352.9  6鹤    壁1.90.3南    阳292.0351.3  7三 门 峡2.1850.3  7新    乡7.76.3安    阳180.951.1  8洛    阳46.0850.1  8焦    作6.23.8开    封91.2949.1  9郑    州168.138  9濮    阳3.72.7许    昌164.9349.1  10周    口9.7835.7  10许    昌4.72.4洛    阳400.9248.4  11平 顶 山6.5434.7  11漯    河2.43.4商    丘181.7745.6  12南    阳16.5427.5  12三 门 峡4.40.6新    乡271.8144  13新    乡24.4326.2  13南    阳8.34.3焦    作219.142.6  14许    昌9.3724.2  14商    丘5.23.5周    口139.2938  15安    阳13.9920.6  15信    阳6.15.9郑    州610.236  16鹤    壁1.3112.6  16周    口3.92.5濮    阳129.3224.3  17焦    作14.8112.2  17驻 马 店3.21.4济    源56.4710.3  18开    封7.48.5  18济    源1.60.6

分省辖市城镇投资行业情况　　　　　　　　　　　　　　　　地      区　自年初累计完成　地      区　自年初累计完成　地      区　自年初累计完成　地      区　自年初累计完成　第一产业比去年同期增长%排名第二产业比去年同期增长%排名第三产业比去年同期增长%排名工业比去年同期增长%排名全 省56.66 66.6 　全 省1675.70 53.9 　全 省1795.93 36.9 　全 省1668.16 53.9 　濮 阳2.82 593.4 1漯 河46.66 101.5 1济 源27.55 95.0 1漯 河46.61 102.7 1安 阳1.31 414.8 2平顶山90.42 100.2 2信 阳166.39 63.5 2平顶山90.36 102.4 2开 封0.64 166.8 3开 封32.14 96.6 3南 阳182.21 62.2 3开 封31.93 96.7 3平顶山0.57 126.4 4驻马店55.26 93.7 4鹤 壁19.65 47.1 4驻马店54.99 92.7 4周 口3.95 115.2 5安 阳114.85 82.5 5三门峡32.47 46.4 5安 阳114.85 83.4 5焦 作3.60 105.8 6许 昌102.38 74.9 6商 丘105.83 46.2 6许 昌102.27 75.9 6济 源0.39 91.7 7三门峡120.20 70.6 7洛 阳184.76 45.7 7三门峡120.15 70.5 7郑 州3.42 87.0 8鹤 壁46.59 63.9 8驻马店55.45 36.9 8鹤 壁46.56 63.8 8南 阳8.19 76.2 9焦 作126.91 58.2 9周 口93.21 34.1 9焦 作126.69 58.3 9信 阳9.04 72.9 10郑 州212.62 55.6 10新 乡117.55 33.8 10郑 州211.94 55.3 10三门峡2.30 47.5 11新 乡147.43 54.2 11开 封58.51 31.1 11新 乡147.10 54.1 11驻马店2.53 47.1 12洛 阳213.54 51.1 12平顶山64.25 29.9 12洛 阳209.26 49.5 12商 丘5.33 36.9 13商 丘70.61 45.4 13漯 河36.58 26.2 13商 丘70.55 45.4 13新 乡6.83 28.6 14周 口42.13 42.6 14焦 作88.58 23.5 14周 口42.10 43.0 14洛 阳2.61 23.3 15南 阳101.64 33.7 15许 昌61.31 23.4 15南 阳101.47 33.7 15许 昌1.24 -48.1 16信 阳40.01 20.1 16郑 州394.16 16.3 16信 阳39.41 20.5 16漯 河1.62 -57.3 17濮 阳83.79 8.8 17安 阳64.75 14.4 17濮 阳83.42 9.0 17鹤 壁0.24 -77.1 18济 源28.53 -22.6 18濮 阳42.71 9.4 18济 源28.50 -22.5 18