2010年上半年，郑州市全面贯彻落实中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神，加快构建现代农业产业体系，着力转变农业发展方式，强化惠农政策落实，继续加大“三农”投入，夯实农业农村发展基础，全市农村经济保持良好的运行态势，为全年农业与农村经济的平稳发展打下了坚实基础，为保持全市经济社会跨越式发展提供了有力支撑。上半年，全市完成农林牧渔业增加值49.4亿元，同比增长3.9%；农民人均现金收入5865元，同比增长10.2%。

一、夏收粮油生产形势及春播情况

（一）夏季粮油生产情况

今年，全市夏粮播种面积为176.37千公顷，与去年持平。夏粮总产为79.9万吨，比去年增长0.5%，连续六年增产；平均单产302.1公斤，比去年增长0.5%，单产再创历史新高。夏油播种面积为10.82千公顷，比去年下降1.2%,夏油总产为1.5万吨，比去年下降7.9%。

（二）夏季粮油生产的特点

1.加大强农惠农力度，提高农民种粮积极性

随着郑州市粮食直补等支农惠农政策的逐步落实，特别是认真贯彻落实国家粮食最低收购价政策，将小麦最低收购价每市斤提高3分钱，使每市斤小麦价格达到0.94元，农民保持了较高的种粮积极性。3月底，全市粮食直补和综合直补资金已落实到户，100多万农户拿到补贴资金突破3亿元，亩均补贴比去年增加0.42元。加之麦播期间土壤墒情较好、腾茬早，为农民扩大种植面积提供了条件。今年夏粮播种面积呈现出稳定略增的态势。播种品种主要有豫麦49、周麦18、郑麦9023、郑麦9694、豫麦58、矮抗58，其中优质品种达到80％。

2.加强田间管理，确保夏粮丰收

从小麦播种以来的生长情况看，由于播种时底墒充足，基本实现一播全苗。入春后，全市又适逢降雪，麦田墒情较好。进入3月份，全市抓住气温逐步回升的有利时机，督促指导农民抓紧浇水施肥，全市苗情全面转好顺利进入拔节期。4月份，小麦进入孕穗期，是形成穗粒数的关键时期，要求适宜温度为10℃-15℃。4月13日-21日连续多日低温，地表温度最低接近0℃，对小麦穗分化非常不利。全市农业部门迅速组织科技人员深入不同类型麦田进行苗情调查，并制定了水浇地麦田要及时进行浇水、喷洒微肥和植物生长调节剂等一系列措施。切实加强麦田后期管理工作，千方百计增加穗粒数和千粒重，弥补灾害损失。五月上旬，全市苗情与上年相比呈现出不同的区域特点：西部旱地苗情普遍好于上年；东部水利条件较好地区较上年出现生长期后延但苗情尚好。五月中旬，全市范围均出现降雨，尤其是西部地区，雨量适中、墒情对灌浆期旱地小麦的攻籽作用明显。天时、地利、人和确保夏粮增产增收。

（三）蔬菜生产大逆转

由于去年自然灾害、市场需求偏弱、价格偏低、种植面积减少等因素的制约蔬菜产量大幅减产，较上年下降7.1%。而今年，在气候风调雨顺、市场需求和价格的同时推动下，蔬菜产量大幅反弹，产量达到132.6万吨，增长9.1%，带动种植业增长近4.5%。

（四）春播主要农作物播种情况及特点

初步统计：2010年全市春播农作物总播种面积达71.5千公顷，同比增长0.7%，为全年农业生产打下基础。套播数量与往年相比明显增加，长势良好。具体情况如下：

1.春播玉米、红薯面积增加

玉米、红薯播种面积同比有较大增加。早玉米播种面积8.5千公顷，同比增长6.0%。红薯播种面积6.6千公顷，同比增长4.9%。受进口大豆和市场的影响，豆类播种面积出现较大幅度下降，播种面积为0.34千公顷，同比下降66.7%。春播粮食作物总面积略减，2010年春季粮食作物播种面积16千公顷，同比减少0.8%。

2.油料和蔬菜播种面积保持稳定

2010年，油料播种面积21.7千公顷，同比增长了0.3%。蔬菜播种面积18.3千公顷，同比增长了0.9%。

3.棉花播种面积扩大

近年来随着棉花补贴及销售价格的升高，农民种植棉花的积极性也随之增加。今年，棉花播种面积4.2千公顷，同比增长了4.4%。

二、畜牧业生产情况

上半年，畜牧业生产保持了稳中有升的发展态势。上半年郑州市肉类总产量达11.6万吨，同比增长3.0%；禽蛋产量达10.9万吨，同比增长8.5%；牛奶产量达21.6万吨，同比增长8.4%。猪、牛、羊、家禽平稳发展。

（一）生猪生产情况

上半年，猪肉产量为7.6万吨，同比增长5.5%，增幅比去年同期下降2.3个百分点。由于生猪价格低、疫病困扰、养殖成本高、市场行情不稳定、流动资金不足等因素，致使农民生猪补栏积极性受挫，影响了畜牧业的发展。2月份以来，郑州市猪肉和生猪价格持续下跌，跌幅为22%。生猪价格已由2009年12月份的13.2元/公斤，跌至10.2元/公斤，跌幅为22%，猪肉价格已由2009年12份的18元/公斤，跌至15元/公斤，跌幅为11%。

（二）奶业生产情况

奶业生产快速复苏，其中牛奶产量达21.6万吨，同比增长8.4%。生鲜乳生产量价齐升，奶牛养殖进一步规范化、规模化，生鲜乳安全水平显著提升，农民养殖奶牛的积极性提高。总体来看，当前奶业生产形势平稳。

（三）家禽生产情况

上半年，禽肉产量达2.3万吨，同比增长2.1%，比去年同期下降6.2个百分点；禽蛋产量达10.9万吨，同比增长8.5%，比去年同期下降1.1个百分点。随着饲料价格的不断上涨，市场行情下滑，大部分养殖场户已出现亏损，尤其是肉鸡亏损较为严重，使得养鸡场户有压缩规模的意向，养殖户积极性受到打击。上半年郑州市家禽出栏1984.6万只，同比增长2.0%，增速下降。

影响畜牧业发展的主要因素：一是成本因素。玉米价格居高不下，每公斤2.0-2.1元，与去年同期相比增长19%，豆粕每公斤3.2元，与去年同期相比增长0.6%，养殖户使用配合饲料，每吨成本提高400元左右。另外，人员工资大幅增长，成本增加。二是季节变化。进入5月份后，畜禽产品消费进入淡季，需求量减少。三是疫病因素。

三、农民现金收入增长情况

调查显示，上半年，郑州农民人均现金收入5865元，同比增加543元，增长10.2%，增幅同比提高2.2个百分点。农民现金收入增长的特点：

（一）工资性收入较快增长

上半年，农民人均工资性收入2210元，同比增加246元，增长12.5%，增幅高于现金收入2.3个百分点，同比提高1.8个百分点。工资性收入占农民现金收入的比重由上年同期的36.9%上升到37.7%，对现金收入增长的贡献率为45.3%。增长因素主要有以下两个方面：

一是在本乡(镇)地域内得到的收入平稳增长。上半年农民人均在本乡(镇)地域内得到的收入1659元，同比增长10.9%，占工资性收入的比重为75.1%。在本乡(镇)地域中务工收入的增加仍然是工资性收入增长的保证。二是外出务工收入快速增长。上半年，农民人均外出从业得到收入407元，同比增长22.3%。

（二）家庭经营现金收入持续增长

上半年，农民人均家庭经营现金收入3065元，同比增加213元，同比增长7.5%，同比提高2.6个百分点。家庭经营现金收入占农民现金收入的比重高达52.3%，对农民现金收入增长的贡献率为39.3%。

在农民家庭经营现金收入中，第一产业的农民人均现金收入为1824元，同比增长6.1%，占农民家庭经营现金收入的比重为59.5%。部分农牧产品和水产品的产量及价格“双增”，促进了农民增收。

第二产业的人均现金收入474元，同比增长13.8%。其中，工业人均现金收入416元，同比增长10.2%；建筑业人均现金收入58元，增长48.9%。

第三产业人均现金收入767元，同比增长7.0％。其中，批零贸易业、饮食业现金收入人均277元，增长15.2%，高于农民现金收入5个百分点，比去年同期高1.8个百分点。批零贸易业、饮食业现金收入增长加快，成为今年农民收入增长的一个亮点。

（三）非生产性收入平稳增长

上半年，农民非生产性人均现金收入590元，同比增加84元，增长16.6%。其中：人均财产性收入347元，同比增长13.9％；人均转移性收入243元，增长20.6％。

财产性收入增长主要是由于城镇化步伐加快，土地征用补偿收入增长较高，上半年人均67元，同比增长39.1%。转移性收入增长主要得益于各项惠农政策支持力度的加大，社会保障体系的不断完善，退休、养老金标准持续提高，新型农村合作医疗保险覆盖面的扩大。

四、上半年农村经济运行过程中出现的一些问题

（一）部份农产品价格大起大落

一方面，生猪价格大幅走低。1-6月份生猪一直在低位运行，生猪价格已由2009年12月份的13.2元/公斤，跌至6月中旬的10.2元/公斤，跌幅为22%；猪肉价格已有2009年12份的18元/公斤，跌至6月中旬的15元/公斤，跌幅为11%。致使农民生猪补栏积极性受挫，影响了畜牧业的发展。另一方面是大蒜价格的一路飚升，常年中牟大蒜收购价在0.6－1.2元/公斤，2008年9月份收购价格跌至0.16－0.18元/公斤的低谷，2009年，蒜价持续低靡，至5月新蒜上市，混级蒜收购价为每公斤0.24至0.60元，价格相对平稳。进入6月份，形势突变，随着甲流预防的深入，蒜价也一路飚升，截止2009年8月，混级蒜每公斤已突破5元，较三个月前价格竟然上涨700%。今年早熟大蒜自5月上旬开始上市。进入2010年以来，中牟大蒜价格依然居高不下。以库存早熟混级蒜为例， 2010年1月，每公斤2.9元； 2月每公斤3.0元； 3月每公斤3.5元； 4月，每公斤4.5元。5月新蒜上市收购价每公斤3元。

（二）农业基础设施仍很薄弱，抵御自然灾害的能力有待进一步加强

尽管郑州市农业生产条件明显改善，但农业靠天吃饭的局面没有得到根本改观。农业抵御自然灾害的能力还有待进一步加强。

（三）农村劳动力素质不高，转移压力加大

随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快，许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质，有的甚至要求是高技能人才，市场对劳动力技能的要求逐步提高。据农村住户抽样调查资料显示，上半年，农户中具有高中及以上文化程度的劳动力仅占就业劳动力总数的30.6%。农村劳动力素质不高，不但不能适应国内产业升级和结构调整的需要,也不能满足企业实际的用工需求。低素质农村劳动力转移压力加大。

五、对策和建议

（一）对农产品市场进行适当干预，稳定价格，确保农村经济健康发展

一是对价格较低的农产品进行适当补贴，避免因价格较低，影响农产品产量和市场供给。二是对价格较高的农产品适当干预，加大对哄抬物价的个人及企业的监督和处罚。三是启动主要农产品储备机制，平衡市场供应，稳定价格，增强农民信心。四是建立价格预警机制，探索一套切实可行的，能够正确指导农民生产的机制措施。

（二）加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力

继续贯彻落实中央加强农业基础设施建设的要求。进一步加大财政投入，要以农田水利建设，中低产田改造为重点，加快农业基础设施建设，配套田间工程建设，全面提升地力，提高抵御自然灾害的能力。建立农业基础设施后续维护管理机制，维护设施正常运转，延长设施使用寿命，充分发挥现有农业基础设施的效用。

（三）不断提高农民素质，发展劳务经济

发展劳务经济是促进农民持续增收的重要渠道，不断提高农民素质是发展劳务经济的基础。一是要进一步做好宣传工作，制定和完善相关政策；二是以市场机制为基础，强化劳动力组织输出，促进农村富余劳动力合理有序地转移；三是加大劳动力从业技能培训，扩大培训规模，提高农村劳动力的整体素质，增强农民就业能力。