前三季度，郑州工业经济在复杂的运行环境中总体上保持了持续向好的态势，工业生产呈现平稳、较快增长，效益增速保持较高水平，工业经济运行基本正常。但随着国家淘汰落后产能、压缩过剩产能等政策措施力度逐步加大以及郑州市煤炭企业停产整顿等影响，支柱产业生产受到抑制，全市规模工业增速出现较大幅度的回落，在全省及中部六省省会城市中的增速排名居后。

一、工业经济运行的基本情况及特点

（一）工业生产继续增长，但回落态势明显

前三季度，全市规模工业实现增加值1154亿元，比去年同期增长18.8%，比8月份累计增速减缓1.5个百分点。其中，食品工业、装备制造工业等重点行业对工业生产的贡献率接近四成，达到36.7%，拉动全市工业增长6.9个百分点。

1、      重工业虽然保持较快增长，但增速呈现回落态势

今年以来，重工业成为支撑全市工业持续增长的主要动力。前三

季度，轻工业完成增加值256.6亿元，增长11.3%，拉动全市工业增长2.7个百分点；重工业完成增加值897.4亿元，增长21.1%，比轻工业增幅高9.8个百分点，拉动全市工业增长16.1个百分点。轻重工比重由去年同期的41.4：58.6下降为39.8：60.2。从当月速度来看，轻重工业均呈回落趋势，9月份轻重工业增速分别为8.0%和8.3%，分别比8月份当月增速回落3.6和0.9个百分点。

2、      大型企业增速加快，小型企业生产继续放缓

前三季度，大型企业完成增加值169.3亿元，比去年同期增长19.4%，高于全市增速0.6个百分点，较去年同期增速提高28.7个百分点，实现增加值占全市的比重从2009年的14.4%上升至14.8%。中型和小型企业速度分别比去年同期加快6.7和13.4个百分点。

从当月速度来看，大、中型企业增速比上月回升，小型企业增速与上月相比呈回落态势。9月份，全市大、中、小型企业增速为3.2%、3.3%、12.9%，大、中型企业分别比上月回升1.8、1.5个百分点，小型企业增速比上月下滑4.3个百分点。虽然小型企业增速有所下滑，但小型企业依然是拉动全市工业增长的主要力量，9月份小型企业拉动全市规模工业增长6.6个百分点。

全市及大中小型企业增加值增速及变化情况

3、装备制造工业增长较快，贡献突出

前三季度，装备制造工业（装备制造业是金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通设备制造业、电器器械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表机械制造业等七个工业经济门类的总称）完成增加值240.8亿元，比去年同期增长27.9%，高于全市增速9.1个百分点，较去年同期增速提高14.6个百分点，占全市规模工业的比重由2009年的19.9%提高到现在的20.9%，装备制造工业对工业生产的贡献率达29.9%，拉动全市工业增长5.6个百分点。其中以专用设备制造业和交通运输设备制造业表现尤为突出，分别拉动全市工业累计增长1.7和2.1个百分点。与上半年相比，装备制造工业对全市工业的贡献率提高了6.5个百分点。

从当月速度来看，9月份装备制造工业比去年同月增长25.2%，比全市当月8.2%的平均增速高17个百分点，其中汽车工业比去年同月增长33.2%，专用设备制造业比去年同月增长35.4%，分别高于全市当月速度25和27.2个百分点，拉动全市工业当月增长3.9个百分点。

4、高耗能行业增速大幅放缓，对全市工业增长的支撑作用明显减弱

全市高耗能行业主要包括煤炭开采和洗选业、化学工业、建材、钢铁、铝和电力等六大行业。前三季度，全市高耗能工业累计完成增加值626.1亿元，比去年同期增长17.6%，低于全市增速1.2个百分点，较去年同期增速回落9.8个百分点；占全市规模工业的比重为54.3%，比同期减少0.9百分点；高耗能工业对工业生产增长的贡献率为50.8%，拉动全市工业增长9.6个百分点。与上半年相比，高耗能工业对全市工业增长的贡献率减少了9.8个百分点。从当月速度来看，煤炭行业的大幅下降是影响高耗能行业速度下滑的主要原因。

5、多数工业品产量有所增长

前三季度，在重点监测的33种工业品中有26种工业品产量较去年同期有所增长，增长面达78.8%。主要工业品中增长的主要有：软饮料171万吨，增长49%；卷烟441.9万支，增长1.3%；服装6863.6万件，增长9.9%；布79192万米，增长38.1%；化肥26.2万吨，增长8.3%；水泥1688.2万吨，增长15.5%；氧化铝177.4万吨，增长63%；电解铝46.9万吨，增长10.8%；汽车14.7万辆，增长1.2倍。产量下降的主要有：煤炭4050万吨，下降5.2%；机制纸及纸板187.9万吨，下降3.2%。

（二）工业运行质量提高，企业效益增幅攀升，扭亏增盈成效显著

据初步统计，前三季度，全市工业企业实现主营业务收入4251.1亿元，同比增长31.1%，增幅比去年同期加快27.9个百分点；盈亏相抵后实现利润451.2亿元，同比增长35%，增幅比去年同期加快31.3个百分点；亏损面从去年同期的9.6%下降至8.3%，亏损企业亏损额从去年同期的增长1.4倍转为下降32.7%。

二、工业增速回落的主要原因

（一）生产安全事故因素影响

今年以来，由于新密3.15和登封8.3煤矿安全事故的影响，造成大部分煤炭企业停产，另一方面，受河南省煤炭企业资源整合影响，郑煤集团与一部分企业签订整合合同滞后造成一部分企业开工不足，从而导致全市煤炭企业生产不正常。煤炭行业增加值增速呈现逐月下滑，9月份，全市189家煤炭企业只有44家生产，开工率仅为23.3%。煤炭行业当月完成增加值9.3亿元，同比下降44.9%；原煤产量当月仅362.5万吨，同比下降39.1%，1-9月份，煤炭行业完成增加值106.4亿元，同比下降1%，原煤产量4050万吨，同比下降5.2%。

（二）宏观政策调控作用显现

一是节能降耗等宏观政策的力度不断加大。9月底，省政府在对各地年初制定的节能目标督查中，对郑州市实施一级预警预案。由于工业能耗占全社会总能耗的70%以上，有色、建材、电力、钢铁、煤炭、造纸、化工占工业能耗的93.3%。因此为完成全市节能降耗指标，对高耗能企业进行限产限电。9月份，钢铁行业增加值环比速度大幅下降，比8月份下降11.3%；钢材、粗钢、铁合金的产量环比呈现下降。由于环保和节能原因，部分水泥生产企业停产或转型，9月份水泥产量167.3万吨，比8月下降7.4%，比去年同月下降14.1%。

二是电解铝差别电价取消。由于国家发改委等部门《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》和《河南省发展和改革委员会关于适当调整电解铝等企业电价的函》文件的出台，导致电解铝成本上升，由原来的12000元/吨上升到13500元/吨，同时由于市场变化电解铝价格大幅下跌，目前销售价格13000元/吨（不含税），每吨电解铝亏损1000元左右，取消优惠电价对我市铝工业造成了较大冲击，成本上涨挤占企业利润空间，造成产量下降。9月份，全市电解铝产量为4.5万吨，同比下降21.8%。

（三）工业相关指标落后于全省

电力部门提供的工业用电量数据显示：9月份，郑州市工业用电量下降30%，比全省（-13.3%）水平低16.7个百分点%；1-9月份累计，郑州市工业用电量增速为15.2%，比全省（19.6%）水平低4.4个百分点。

（四）去年基数逐步抬高

除了上述因素外，去年基数逐月抬高也是今年工业经济增速回落的原因之一。2008年下半年受全球金融危机的影响，郑州工业生产增速一度下滑，在2009年1月至谷底。2009年随着国家和省市应对国际金融危机、刺激经济增长的一揽子政策出台及政策效应的逐步显现，工业经济企稳回升，去年8月份以后工业增速基数较高，去年四季度平均工业增速达到28%以上，一定程度上影响了今年的工业生产增幅。

三、做好全年工业经济工作的建议

郑州工业由于具有能源、原材料产业比重偏大，产业结构层次低的特点，决定了郑州工业目前发展处在形势复杂、困难较多、挑战严峻的特殊时期。保持全市工业经济平稳较快发展、调结构、促转型、实现全年预期目标还面临着诸多的困难和不确定因素。因此要着力抓好各项政策措施的贯彻落实，确保全年目标的完成。

（一）加快推进煤炭企业的开工生产

煤炭工业一直是郑州的传统基础产业和优势产业支柱之一，在推动经济增长、吸纳就业等方面发挥着重要作用。2010年以来，虽然煤炭价格稳中趋升，销售市场趋旺，利润空间扩大，但郑州煤炭行业由于受安全生产的政策性限制，产量下降较多，对郑州工业生产增长的下拉作用明显。9月份全市煤炭产量352万吨，比去年同月下降39.1%，下拉全市工业速度5.9个百分点。因此政府有关部门应加快煤炭企业兼并重组的进度，尽快使煤炭企业复工复产，以确保全市工业生产目标的完成。

（二）加快工业经济结构调整

要全面实施重点产业调整振兴实施方案，正确处理持续平稳较快发展与节能降耗的关系，严格生产审批程序，通过技术改造、产业集群、生产调度等专项支持，切实做好工业节能减排和淘汰落后产能工作，选择能够尽快形成产业化能力的重点项目抓紧开展工作，力争在促进产业结构优化的同时实现工业经济的较快增长。

（三）发挥产业聚集效应，发展相关产业群，构建先进制造业产业格局

目前郑州市在煤矿机械、工程机械、汽车工业、阀门以及建筑机械等装备工业已经初步形成或正在形成产业集群化。利用郑州装备制造工业的分布特点，发挥产业聚集效应，带动其它相关工业行业的发展，从而推动全市工业的增长。