今年上半年以来，随着国家、河南省、郑州市一系列节能降耗调控措施的实施，郑州市节能降耗成效显著。8月份，初步扭转今年以来规模以上工业万元增加值能耗降低率持续收窄局面后，10月份数据显示郑州市规模以上工业累计能耗为1556.6万吨标准煤，同比增长8.1%；累计完成工业增加值1284.4亿元，同比增长18.1%；规模以上工业万元增加值能耗同比降低8.47%，与9月累计相比降低率扩大2.07个百分点，全市规模以上工业万元增加值能耗水平下降明显。

一、全市规模以上工业用能增幅明显减小，万吨企业增长趋缓明显，当月能耗减少，单位工业增加值能耗降幅明显增大

（一）工业综合能源消费增幅减小。10月份，全市规模以上工业企业综合能源消费量1556.6万吨标准煤，同比增长8.1%，与7月累计增长16.1%的增速相比回落8个百分点，与9月累计增长11.3%的增速相比回落3.2个百分点。其中，占全市规模以上工业能源消费总量82.5%的万吨企业（由省统计局确定，2009年综合耗能1万吨标准煤以上的重点耗能企业，郑州市共有216家）综合能源消费总量1283.5万吨标准煤，同比增长8.29%，与7月累计增长17.4%的速度相比回落9.11个百分点，与9月累计增长11.8%的速度相比回落3.51个百分点。可见大的耗能企业能耗增速回落明显高于全市工业平均水平。10月份当月全市规模以上工业能耗131.7万吨标准煤，为今年最低，比7月当月减少37.7万吨标准煤，比9月当月减少7.3万吨标准煤。下图清晰反映出2008年、2009年和2010年郑州市规模以上工业当月能源消费情况。

图中显示2008年9月后经济危机对我市工业的影响明显，12月份当月能耗仅为123.2万吨标煤。2009年工业经济形势好转当月能耗逐月攀升，到12月份达到高峰当月能耗达到194.2万吨标煤。2010年当月能耗8月前起伏不大，9月、10月图示下滑曲线非常明显，9月为139万吨标准煤、10月为131.7万吨标准煤，当月能耗明显减少。

（二）单位工业增加值能耗降幅明显扩大。今年7月份以前全市规模以上工业万元增加值能耗降低率持续收窄，8月份扭转收窄局面，10月份累计工业增加值能耗降低率明显扩大，具体全年情况为：2月累计为-6.90%、3月累计为-6.36%、4月累计为-5.69%、5月累计为-6.20%、6月累计为-5.83%、7月累计为-4.68%、8月累计为-5.07%、9月累计为-6.4%、10月累计为-8.47%。10月份郑州市工业万元增加值能耗降低率与全省平均-9.69%的水平差距为1.22个百分点，7月份差距为3.83个百分点、9月份差距为2.85个百分点，可见差距逐步缩小。今年规模以上工业能耗增长情况、工业增加值增长情况与万元工业增加值能耗降低率情况详见下图：

二、10月以来节能降耗措施对我市主要产品产量、行业能耗、增加值的影响情况

（一）10月份的主要耗能产品产量与9月份相比下降明显。

10月以来，全市对部分高耗能企业制订了限产措施，这些企业的相应高耗能产品产量与9月当月相比下降明显，与上月相比10月当月水泥熟料下降31.3%、水泥下降35.5%、石墨及碳素制品下降12.7、钢材下降15.9%、铁合金下降67.2%、氧化铝下降30.6%、电解铝下降20.3%。主要数据情况详见下表：

（二）与限产企业相对应的有关行业能耗下降明显。10月份当月能耗为131.7万吨标准煤，与9月当月相比下降5.27%，其中高耗能行业与9月相比下降5.03%。7个高耗能行业10月当月能耗与9月当月能耗相比情况为：非金属矿物制品业下降15.8%、有色金属业下降12.8%、黑色金属业下降23.4%、电力业增长9.52%、煤炭业增长2.8%、化学原料工业增长6.53%。正是有非金属、有色金属、黑色金属行业能耗的大幅降低，全市10月累计能耗与9月累计相比增幅明显下降。

（三）由于煤炭行业新开工企业的支撑，全市10月当月增加值并没有下滑。10月份当月原煤产量比9月当月增加100万吨，增加增加值3.8亿元。其中10月新开工煤矿企业25家，产煤68万吨，新增增加值1.9亿元。除煤炭行业外非金属矿物制品业、有色金属业、黑色金属业、化学工业、造纸行业、电力行业10月当月增加值比9月当月减少2.4亿元。由于煤炭行业的有力支撑10月当月增加值比9月当月增加值增加2955万元。详见下表：

9月、10月工业增加值情况表

   从8月以来数据看，部分高耗能产品如：水泥熟料、水泥、电解铝、氧化铝等在节能措施实施前产量已经下降，节能措施只是加剧了下降程度。目前全市水泥熟料生产能力接近2800万吨，对我市来说已经过剩。从10月能耗及增加值数据来看，节能措施对能耗的影响远远大于对增加值的负面影响，可以说效果利大于弊。

三、全社会电力消费增速明显回落

1-10月，全市全社会用电量334.8亿千瓦时，同比增长14.16%，比9月累计增速15.34%回落1.18个百分点；全市工业用电量237.3亿千瓦时，同比增长13.6%，比9月累计增速15.21%回落1.61个百分点；最为突出的是电解铝行业耗电99亿千瓦时，同比增长6.91%，比9月份累计增速9.03%回落2.12个百分点。

四、主要耗能市、区10月工业万元增加值能耗降低率普遍扩大

10月份主要耗能市、区工业万元增加值能耗降低率普遍扩大，上街区扭转前几个月万元增加值能耗增长局面、巩义、登封等降低率都有不同程度的扩大。如下表：

五、工业经济结构重化、高耗能行业比重大是我市工业经济发展与节能矛盾的主要原因

（一）今年重工业增速回落明显，重工业过重的局面没有改变。1-10月份，郑州市规模以上工业完成工业增加值1284.4亿元，同比增长18.1%。其中轻工业完成工业增加值285.7亿元，比去年同期增长11.5%；重工业完成增加值998.7亿元，比去年同期增长20.1%，增速比上半年回落8个百分点；重工业增速高于轻工业8.6个百分点，轻重工业增加值之比为22：78，与去年同期23：77相比重化加剧。

（二）郑州市工业产业结构重化突出，高耗能行业比重过大，低端产品多，企业受政策、市场的影响大，抗风险能力差。工业经济复苏，高耗能行业是拉动工业经济增长的主要因素，节能降耗又不得不限制这些产业的发展，工业经济增长与节能降耗的矛盾突出。

从上面表中可以看出，非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品业7个高耗能行业，10月累计拉动全市工业增加值增长8.9个百分点，占全市18.1%的速度一半，为此高耗能行业付出占全市工业能耗93%的比重，全市高耗能行业能耗增长8.26%。

六、规上工业影响全市节能降耗目标的完成

我市正处于工业化和城镇化加速发展阶段，以工业为主的第二产业是经济发展的重要领域，产业结构重型化是这一时期的阶段性特征，产业结构重型化，单位GDP能耗必然大。一个地区的产业结构是由经济发展的客观条件和历史阶段决定的。煤炭工业、铝冶炼、耐火材料、造纸是郑州市长期形成的传统行业，也是郑州工业赖以生存的支柱行业，要改变这一现状必须持之以恒建设资源节约型、环境友好型工业体系，逐步优化传统行业。同“十一五”初期相比，郑州市工业产业结构也有一定的变化，汽车、食品新兴工业增长明显；耐火材料产品、耗能品种明显优化；铝材企业明显增多。但随着电力、有色、建材、化工等高耗能工业经济的不断扩张，主导行业以高耗能重工业为主且集中度高，势必会不断拉高全市能耗水平，给节能减排目标带来巨大挑战，也为提高经济增长的质量和效益增加了难度。

目前随着工业生产的逐步稳定，全市规模以上工业能耗仍会有一定幅度的增长，但随着各级政府节能降耗措施的实施以及去年四季度基数的不断增大增幅会逐步缩小，高耗能行业能耗增速也有明显趋缓的迹象。郑州市规模以上工业占全社会能耗近70%，高耗能工业占规模以上工业能耗的93%，加之又有部分新企业投产的影响，要完成十一五”单位GDP能耗降低20%以上的目标，2010年郑州市GDP单耗需比2009年降3.17%。郑州市2010年三季度万元GDP能耗下降1.55%，与上半年增长0.65%相比已有很大进步，尤其是10月份累计规模以上工业增加值能耗降低率明显扩大，为完成全年目标奠定了一定的基础，从目前数据测算来看完成全年节能降耗的目标把握越来越大。

七、全市节能降耗工作的对策建议

（一）认真贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》，强化节能环保指标的约束作用，制订和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛。转变发展方式、调整产业结构不仅是保证提高经济发展质量和效益的有效途径也是节能降耗的根本出路，这是郑州市节能降耗的重点和难点。“转方式、调结构”是今后工业发展的工作重点。加大产业结构调整，要求控制增量、调整存量，已成为大势所趋。要靠市场和必要的行政手段，把落后产能坚决淘汰掉。应引导推动企业转变发展方式，发展战略性新兴产业和生产性服务业，延伸产业链，创造更大效益。

（二）加紧煤矿资源整合工作，尽快使煤炭企业开工、恢复生产，是完成“两个确保”目标最有利因素。10月份又有25户煤矿企业开工恢复生产，为抑制郑州市工业下滑趋势贡献明显。

目前，郑州市仍有84家煤炭企业去年同期生产今年停产企业。如能及时开工，按去年10月煤炭产量可达到251万吨，每月可以新创工业增加值近5.5亿元。

二〇一〇年十一月二十二日