6月份以来，随着国家、河南省、郑州市一系列节能降耗调控措施的实施，郑州市节能降耗成效初显端倪。8月份，初步扭转今年以来规模以上工业万元增加值能耗降低率持续收窄局面，郑州市工业用电量当月同比下降1.41%，累计增长21.4%，与一季度累计增长36.2%相比增速明显减缓；全市规模以上工业万元增加值能耗降低率为-5.07%，与7月累计降低率-4.68%相比下降幅度增大，扭转今年以来规模以上工业万元增加值能耗持续收窄之趋势。

一、全市规模以上工业用能增幅明显减小，万吨企业增长趋缓明显，扭转单位工业增加值能耗降幅收窄局面

（一）工业综合能源消费增幅减小。8月份，全市规模以上工业企业综合能源消费量1285.9万吨标准煤，同比增长14.2%，与7月累计增长16.1%的增速相比回落1.9个百分点。其中，占全市规模以上工业能源消费总量82.9%的万吨企业（由省统计局确定，2009年综合耗能1万吨标准煤以上的重点耗能企业，郑州市共有216家）综合能源消费总量1066.4万吨标准煤，同比增长15.1%，与7月累计增长17.4%的速度相比回落2.3个百分点，可见大的耗能企业能耗增速回落明显高于全市工业平均水平。8月份当月全市规模以上工业能耗161.8万吨标准煤，比7月当月减少7.6万吨标煤。下图清晰反映出2008年、2009年和2010年郑州市规模以上工业当月能源消费情况。

图中明显显示2008年9月后经济危机对我市工业的影响，2008年12月当月能耗仅为123.2万吨标煤。2009年当月能耗逐月攀升，到12月份达到高峰当月194.2万吨标煤。2010年当月能耗起伏不大，但可以明显看出如果没有新的大型高耗能企业开工，今年后几个月能耗增速会逐月回落，如果节能政策措施进一步到位回落会更加明显。

从分行业来看郑州市工业能耗最集中的7个行业大类能耗增速回落，如下表：

    表中7个行业1-8月累计能耗占规模以上工业能耗的93.3%，增速与上半年相比回落2.69个百分点。受国家调控政策影响最为突出的是有色金属冶炼及压延业（其主要能耗是电解铝行业）与上半年相比增速回落12.2个百分点。

（二）扭转单位工业增加值能耗降幅持续收窄局面。今年以来全市规模以上工业万元增加值能耗降低率持续收窄，2月累计为-6.90%、3月累计为-6.36%、4月累计为-5.69%、5月累计为-6.20%、6月累计为-5.83%、7月累计为-4.68%，8月累计为-5.07%。初步扭转持续收窄局面，但在全省18各地市中居倒数第一，这种情况在河南省统计局认定郑州市年度GDP单耗降低率时非常不利。

（三）县（市）区单位工业增加值能源消费增减情况不一。

（四）全社会电力消费增速明显回落，电解铝行业电耗回落明显。1-8月，全市全社会用电量277.7亿千瓦时，同比增长19.77%，比7月累计增速22.3%回落2.53个百分点；全市工业用电量199.1亿千瓦时，同比增长21.43%，比7月累计增速25.35%回落3.92个百分点；最为突出的是电解铝行业耗电86亿千瓦时，同比增长21.48%，比7月份累计增速28.57%回落7.09个百分点。

二、工业经济结构重化特别是高耗能行业比重大是制约我市工业经济良性发展的主要因素

（一）8月份重工业增速回落明显。1-8月份，郑州市规模以上工业完成工业增加值977.9亿元，同比增长20.34%。其中轻工业完成工业增加值211.9亿元，比去年同期增长11.7%，比7月累计增长11.4%增加0.3个百分点；重工业完成增加值766亿元，比去年同期增长22.9%，比7月累计增长25.1%回落2.2个百分点；重工业增速高于轻工业11.2个百分点，轻重工业增加值之比为22：78。

（二）工业经济复苏，高耗能行业是拉动工业经济增长的主要因素；节能降耗又不得不限制这些产业的发展，我市工业经济受政策影响较大，自主市场的能力差。

上表中有非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品业7个高耗能行业，3月累计拉动全市工业增长19.3个百分点，6月累计拉动全市工业增长14.39个百分点，8月全市工业增长10.81个百分点。随着国家节能调控政策的实施，高耗能行业对全市工业经济拉动明显减小。

（三）高耗能产品增速减缓。

原煤产量由于受安全事故和资源整合影响，从3月份的同比增长142.3%，到8月份成为下降0.1%；电解铝受国家取消了优惠电价等客观影响，受登封电厂集团有限公司事故电解铝停产影响较大，产量从3月份的同比增长53.2%，降到8月份的同比增长15.8%；水泥产量从3月份的同比增长44.0%，降到8月份的同比增长20.0%。

三、规上工业影响全市节能降耗目标的完成

我市正处于工业化和城镇化加速发展阶段，以工业为主的第二产业是经济发展的重要领域，产业结构重型化是这一时期的阶段性特征，产业结构重型化，单位GDP能耗必然大。一个地区的产业结构是由经济发展的客观条件和历史阶段决定的。煤炭工业、铝冶炼、耐火材料、造纸是郑州市长期形成的传统行业，也是郑州工业赖以生存的支柱行业，要改变这一现状必须持之以恒建设资源节约型、环境友好型工业体系，逐步优化传统行业。同“十一五”初期相比，郑州市工业产业结构也有一定的变化，汽车工业、食品工业增长明显。但随着电力、有色、建材、化工等高耗能工业经济的不断扩张，主导行业以高耗能重工业为主且集中度高，势必会不断拉高全市能耗水平，给节能减排目标带来巨大挑战。

目前随着工业生产的逐步稳定，全市规模以上工业能耗仍会有一定幅度的增长，但随着各级政府节能降耗措施的实施以及去年下半年基数的不断增大增幅会逐步缩小，高耗能行业能耗增速也有趋缓的迹象。但是，郑州市规模以上工业占全社会能耗近70%，高耗能工业占规模以上工业能耗的93%，加之又有部分新企业投产的影响，要完成十一五”单位GDP能耗降低20%以上的目标，2010年郑州市GDP单耗需比2009年降3.17%。郑州市2010年上半年万元GDP能耗增长0.65%左右，远未达到第二季度下降1.16%的目标，部分县市区：中原区、上街区、巩义市、荥阳市、登封市上半年万元GDP能耗不降反升。

四、全市节能降耗工作的对策建议

（一）认真贯彻落实《国务院关于进一步加快淘汰落后产能的通知》，强化节能环保指标的约束作用，制订和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛。转变发展方式、调整产业结构是经济发展的重中之重，“转方式、调结构”是今后工业发展的工作重点。加大产业结构调整，要求控制增量、调整存量，已成为大势所趋。要靠市场和必要的行政手段，把落后产能坚决淘汰掉。应引导推动企业转变发展方式，发展战略性新兴产业和生产性服务业，延伸产业链，创造更大效益。切实抓好落后产能淘汰工作的督促检查，企业仍在使用国家明令禁止的高耗能机电设备的，将被要求限期更换。加快实施节能降耗技术改造。现在到年底已经时间不多了，积极采取各种有效措施尽快将规模以上工业能耗增速减缓下来。

（二）对年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业，实施能源利用状况报告制度；按照《节约能源法》要求设立能源管理岗位，建立节约用电、节约用气、节约用煤等能源节约管理制度，规范企业能源管理。各县（市）、区工业主管部门要加强对本地区重点用能企业能源管理制度建设工作的组织、指导和服务；根据本地区实际情况，提高重点企业能源管理水平。

狠抓工业节能降耗，促进节约发展。深入推进能效对标达标。以有色金属、化工、建材等行业为突破口，电解铝、水泥、合成氨、烧碱、纯碱、电石生产企业能效对标达标。稳步推进兼并重组，提高行业集度，组织相关协会分行业按不同生产规模公布标杆指标，树立标杆企业；总结推广标杆企业的先进经验。