近年来，中牟县委、县政府始终致力于服务业的引导发展，在规划设计，环境营造，招商引资，政策制定，人才保障等诸方面给予扶植和支持，制定了以时尚文化旅游产业引领服务业提档升级的政策，大力促进全县服务业，从而使全县服务业蓬勃发展，优势突出，成效显著。

一、重点服务企业运行情况

2014年，全县列入重点服务业企业注1网上直报平台的企业共64家，其中：国家重点调查范围的企业共有14家，省重点调查范围的有50家。主要涉及交通运输、软件和信息技术、电信和其他信息传输、商务、居民服务业、娱乐业等13个行业。前三季度，重点服务业企业增加值达到2.6亿元，增加值率为36.2%。

1、营业收入实现快速增长，部分行业支撑作用明显

前三季度，中牟县重点服务业企业实现营业收入7.2亿元，同比增长27.6%。从行业来看，科学研究和技术服务业、文化娱乐业和旅游观光业等行业增速较快，分别为77.2%、33.5%。

注1：重点服务业企业指年营业收入达到1000万元以上或者期末从业人员达到50人以上的服务业企业法人单位（即规模以上服务业企业），分为国家重点和省重点。

2、企业资产增长迅猛

截止三季度末，中牟县重点服务业企业资产总计50.4

亿元，同比增长38.0%。其中，交通运输、仓储和邮政业17.8亿元，占重点服务业企业总资产的35.%，同比增长37.0%；文化、体育和娱乐业18.2亿元，占重点服务业企业总资产的36.1%，同比增长15.4%；其它占比比较大的为租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业，分别占重点服务业企业总资产的14.1%和13.5%，同比分别增长22.1%和22.0%。

3、吸纳就业能力增强，从业人员薪酬普遍提高

前三季度，重点服务业企业期末从业人员12683人，比去年同期增长49.5%；应付职工薪酬1.5亿元，同比增幅达到50.3%；服务业已成为吸纳全县劳动力新的增长点，同时从业人员薪酬的提高，一定程度上会带来社会消费能力的增加，充分显示服务业的社会贡献不断增大。

４、其它营利性服务业快速发展，国家重点企业支撑作用显

前三季度，其它营利性服务业企业收入3.5亿元，比去年同期增长31.8%。其中国家重点服务业企业营业收入3.2亿元，同比增长39.1%。

5、都市型现代农业建设成效显著，带动作用明显

近年来，县委县政府突出抓好都市型现代农业示范区建设，但进传统农业向都市农业转变，推进高效、生态、休闲观光的都市现代农业发展，成效显著，带动作用明显。前三季度，现代农业园区共建成涉农农业服务业企业15家，累计完成投资13亿元，2014年计划投资13亿元。总投资2.3亿元的现代景观水系建设基本完成并投入运营。整个园区吸纳就业人员5000多人，首届郑州市中牟·国家农业公园嘉年华开展、雁鸣湖大闸蟹美食文化节的相继开展，带来园区旅游人数达50万人次以上，实现相关营业收入4000万以上。

二、服务业发展存在的问题

近年来，全县服务业发展迅速，成为经济发展的主要组成部分和拉动力量，但全县服务业发展仍存在许多不容忽视的问题。

1、服务业行业结构不合理，传统服务业仍占据主导地位

中牟县服务业目前仍以传统服务业为主。从前三季度重点企业统计数据来看，中牟县仍以交通运输、居民服务业、商务服务业等传统服务业为主，交通运输业占重点服务业比重更是达到了44.7%之多。计算机软件和信息技术服务业、信息咨询所创造的增加值占服务业的比重偏低，仅占全部重点服务业的1.7%，总体处于起步阶段，发展也相对滞后。卫生、教育等行业更是单位数少，比重低，仅占0.4%。全县服务业存在档次低、规模小、分布散、品牌影响力不强的特点。仅有个别新兴服务业发展相对较快，例如以郑州华强文化科技有限公司为代表的文化娱乐业发展势头强劲，已经在中牟县文化娱乐业服务业行业占据主导地位，其一个企业收入在全县重点服务业企业中就占了42.1%。

2、服务业企业整体经济规模较小，缺乏竞争力

近年来，虽然中牟县服务业发展水平有所提高，但服务业单位经营规模明显偏小。2014年，中牟县64家服务业重点企业中，营业收入在1000万以下的企业50家，占调查企业总数的78.5%，实现营业收入7千万元，仅占全部重点服务业企业营业收入的9.7%。企业规模小，在土地、税收、人才、资金贷款、场租等方面受益机会较少，这也造成小规模服务业企业生存能力低，很多中小企业在开业后很快就由于竞争能力不强被市场淘汰关闭。截止到今年三季度，网上直报统计名录库中64家重点服务业企业，由于各种原因注销关闭的服务业企业达14家。

3、服务业统计制度不完善，达到标准的经济实体无法进入统计范围

据全国第三次经济普查资料显示，全县服务业企业350家，而截止2014年9月份，全县列入重点服务业企业网上直报名录库的企业仅有64家，造成这种现象的原因之一是服务业起步较晚。目前服务业统计制度中，只对达到重点服务业企业标准的法人单位进行入库统计，但是据三经普调查资料来看，有许多经济实体如一些规模较大的仓储保鲜库，全县大概100多家中年营业收入已经达到规模以上企业标准的大概有50多家，但由于其注册时为个体经营户，就无法进行纳入统计名录库，执行统计报表工作。

三、对服务业发展的几点建议

1、出台鼓励政策，实现政策向弱势行业优惠靠拢

良好政策的制定实施是服务业发展的有力后盾，为服务业实现又好又快发展保驾护航。凡是国家法律、法规没有明文禁止的领域和允许外资进入的领域，都允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。政府要制定合理的市场主体资质、服务质量标准，建立公开透明、管理规范和全行业的市场准入制度。特别是对现今全县弱势行业制订最优惠的政策，结合城市规划、土地规划，在已有的现代物流、文化创意、总部经济等服务业行业发展总体规划的基础上，突出编制旅游休闲、科技研发、电子商务等功能区规划，促进全县现代服务业健康发展；科学安排土地、交通、生态等要素资源，指导全县服务业全行业加快发展。 

2、鼓励行业集中发展，利用现有大企业优势发展全行业企业，降低企业成本，提高企业盈利能力

目前，全县服务业中最大的两个服务业企业是华强和万邦，华强科技处于绿博文化产业园区，有园区经济优势，万邦是全县最大物流行业龙头企业，可以利用其在全县甚至全市占先的优势地位，在附近集中发展物流行业，形成规模性新的物流园区，不断地做大做强，统一管理，扩大经营规模，也可以让企业进入现有的物流园区，享受现有物流园区的有利条件，不断地使物流企业发展壮大。同时，进一步加大对重点服务业企业特别是中小型服务业企业在政策、资金、税收等方面的支持力度,帮助中小服务业企业解决融资难、融资成本高等困难。进一步加大金融对服务业发展的支持力度，要放宽准入门槛，创新融资模式，降低融资成本，积极鼓励服务业企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，切实帮助中小服务业企业解决融资难、融资成本高等困难，努力为企业创造良好的外部经营环境,降低企业运营成本,提高中小服务业企业的市场竞争力，降低中小服务业企业死亡率。

3、政府出台优惠政策，鼓励达标个体改变经营性质

为提高全县重点服务业企业统计对全县第三产业的贡献，对于县内一些规模较大，收入较高的个体经营户，建议政府能够实行政策优惠，比如减免愿意个改企后的税费，使其从个体经营户转为企业法人，并纳入统计名录库，进入执行统计报表范围，真正为全县服务业发展做出应有的贡献。

4、继续加大专业化服务业产业园区发展力度

对现有的服务业园区如绿博文化产业园等有服务业专业特色的园区继续保持现在的重点扶持力度，将产业园区立足规模化、集团化，加强经济协作，提升产业核心竞争力。使专业园区基础设施建设专业化、标准化，政务服务符合国际惯例，且具有与产业专业化发展相适应的政务服务特色，服务业企业建立了现代企业制度，产业创新能力强。