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2004年上半年郑州市统计局工作总结
来源:本站原创  时间:2004-10-19 00:00  

 2004年上半年,郑州市统计局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神,围绕市委、市政府和局年初确定的工作目标,关注社会经济生活的热点、难点和焦点,继续解放思想,转变作风,与时俱进,着力推进第一次经济普查、统计基础工作规范化和法制建设、统计优质服务和重大课题研究,社会信用体系建设,民主评议工作、精神文明建设等方面工作。各项工作在稳步推进的基础上,实现了统计服务领域进一步拓宽,统计改革创新进一步深化,统计基础工作进一步加强,机关政治思想建设进一步强化的局面,受到了市委、市政府和省局的肯定和社会的好评。

 

  一、对上半年工作的回顾

 

  (一)围绕工作目标,全面完成上半年制度内外的统计任务。

 

  48日,市政府召开“郑州市统计暨经济普查工作会议”,全面总结了2003年全市统计工作,部署了今年全市统计工作任务和第一次经济普查工作,明确了全市统计工作的指导思想和总体目标。市委常委、常务副市长李柳身在讲话中代表市委、市政府对我局在制度创新和统计服务方面取得显著成绩给予充分肯定。

 

  上半年,统计工作任务重,头绪多,人手紧。全局各处(室)、队、中心在顺利完成年报和定期报表任务外,还开展了一系列专项调查和统计监测。如城镇住户基本情况调查,三产个体抽样调查,乡(镇)社会经济综合实力监测工作,农业产业化监测、国家房地产快速调查、农民工工资及权益情况专项调查、城镇劳动力调查、人口变动城镇试点调查、郑州市旅游业专项调查,全市出租行业调查,物流业调查、非国有企业养老保险情况调查等。

 

  (二)全市第一次经济普查工作进展顺利。

 

  第一次经济普查是今年统计工作的重中之重,市委、市政府高度重视,35日市政府印发了《关于做好我市第一次经济普查工作的通知》,并成立了以常务副市长李柳身为组长、市直23个相关部门参加的经济普查领导小组。局党组高度重视经济普查工作,合理分工,抽调精兵强将组成七个普查工作组,普查工作取得阶段性成果,一是多方考察调研,精心制订普查工作方案。二是狠抓普查“四落实”工作,截止6月底,全市各县(市)、区县乡两级普查机构全部成立,为普查顺利开展提供了组织保障。三是开展普查试点工作,市政府召开“全市经济普查试点工作动员会”,二七区大学路办事处和新郑市薛店镇两个市级普查试点工作正稳步推进,县级试点按要求也将陆续展开。四是组织深入学习普查业务知识,多种形式宣传普查工作进度。

 

  (三)围绕中心和热点拓宽统计调查领域。

 

  今年统计工作任务相当繁重,我局面对国家加大宏观经济调控力度,经济社会热点频出的形势需求,围绕经济生活中出现的新情况、新问题、新动向,自加压力,发挥调查网络科学、调查方法灵活、反映快捷准确的优势,开展专项调查,为市委、市政府经济决策提供了可靠依据,努力成为市委、市政府的智囊团和参谋部。

 

  —针对一些行业出现投资过热,煤、电、油、运形势日趋紧张的情况,开展对我市工业经济影响因素的调查。

 

  —围绕市政府开拓市场,扩大居民消费等方面出现的新情况、新问题,开展调查研究。

 

  —为落实中央一号文件精神,帮助农民增产增收,深入调查并形成《挖掘农村经济增长新亮点促进农民增收》一文。

 

  —为加快建立房地产预警预报体系和信息发布制度,确保房地产市场健康、有序、协调发展,开展《房地产预警预报信息系统》工作。

 

  —针对今年我市前几个月的价格指数上涨情况、造成原因、走势及全年的价格走势进行了预测,撰写的《2004年郑州市物价将有较大幅度上涨》,副市长李柳身作了重要批示:“此信息反映的物价上涨问题应引起关注。请物价局、统计局继续做好监控工作。”

 

  —落实市委、市政府“优化环境、扩大开放”的十六条意见,确定了全市百家重点非公有制企业经济运行态势实施监测的意见。

 

  —开展中宣部《宣传思想教育工作》调查,“郑州市创建文明城市调查”、“郑州市房地产居住情况调查”,“黑职介市场调查”。

 

  —为反映重点企业改制情况,企业规范化运作进展情况和面临的问题,对95家重点企业进行调查,形成五篇系列调查分析报告。

 

  —方案科学、反复核实、客观公正地开展对工业企业综合实力100强评价排序活动。

 

  —积极参与市委《关于进一步加快服务业发展》会议筹备小组,整理郑州市服务业历史数据和全国省会城市数据,形成《郑州市服务业现状、地位与发展判断》统计报告。

 

  —为完善和提高GDP以及非公有制经济统计监测工作水平,促进全市非公有制经济发展,编印《国民经济核算理论与方法》一书。

 

  (四)统计服务水平继续提升,服务方式更加灵活多样。

 

  今年以来,我局继续强力打造统计“精品工程”,实施“精品”战略,承接去年统计服务水平跨越式提高的好势头,针对国民经济运行情况、领导和社会公众关心的问题充分发挥统计信息、咨询和监督职能。在统计分析研究方面更加注重准确性、实效性和实用性,推出了一批有数据、有观点、有对策、有建议的统计分析文章,分别受到刘新民、史济春、吕德彬、陈义初、王文超等省市领导的批示和好评,得到省会主要媒体的关注和采用。截止六月底,全局共撰写各类统计信息、分析、调查、报告134篇,其中被国家办公厅采用1篇、省市领导批示38篇次,被各类新闻媒体采用62篇次,采用率达75%。如李新民副省长对《2003年郑州市房地产健康发展》一文,做出重要批示,并专门以省政府《领导批示》的文件形式发至省委、省政府领导及办公厅,郑州市政府,省政府有关部门。王文超市长等市级领导分别对该文批示6次,要求有关部门认真学习和研究措施,加快房地产业发展。《融资难将不会是中小企业永远的痛》一文,分别得到市四位领导批示。

 

  为强化统计服务意识,扩大统计服务范围,赢得社会各界对统计工作的认可和支持,我局针对不同的统计需求对象采取灵活多样的服务形式,受到了好的社会效果。一是开展“两会”统计信息现场咨询服务工作,提供信息数千条的信息,使“两会”代表和委员更好地发挥民主监督、参政议政的职能作用。二是为市八届党代会和两会制作了图文并茂的《与时俱进实现跨越》精美画册,反映五年来我市经济和社会发展取得的巨大成就。三是通过季度全市经济运行分析会,发布我市一季度经济运行情况,邀请经济专家会诊点评,人大代表、政协委员参与讨论,提出建议。四是及时、准确为市《政府工作报告》整理提供统计资料;为李克书记提供35个大中城市2000年以来社会经济发展的有关数据,为我市制定今后五年的发展目标提供了依据;为市委经济形势分析会和市政府全会提供了翔实可靠的资料。五是《郑州统计年鉴》、《郑州农业发展报告》、《郑州经济动态》、《郑州统计概要》、《郑州工业统计快报》等统计优秀成果成为各级领导随身携带的工具书。六是发挥统计调查名录库的作用,除满足系统内部查询使用外,还对外提供有关数据一万多条记录。六是为社会公众提供优质服务,对来我局咨询、出具证明的社会公众提供热情周到的服务。

 

  (五)统计工作规范化基础逐步夯实,统计数据质量不断提高。

 

  为实现“工作管理制度化、业务运行流程化、台帐处理电子化、资料保存档案化”,逐步提高控制和把握统计数据质量的能力,我局成立统计工作规范化建设领导小组。通过召开规范化建设及联网直报座谈会,讨论如何启动“统计数据处理平台”,到先进地市参观学习等方式出台了《郑州市统计局统计工作规范化建设实施方案》。各处(室)、队、中心也相继制定了本专业的岗位职责、管理制度、专业规范化方案、考核评比办法、考核验收评分细则、报表审核查询记录卡、报表审核报送流程卡、工作流程示意图、统计数据质量管理职责及台帐管理、档案管理、文件资料管理等统计工作规范化建设资料。一直以来,局各部门依据统计工作标准规范工作流程,不断丰富基础工作建设的手段和经验。如核算处制定了《郑州市政府统计部门国民经济核算业务基础工作规范化方案》,建立和完善了“专业岗位职责”、“人员岗位责任分工”、“资料收集、核算数据审核评估、资料管理和发布、资料档案管理”等九项制度,设置“数据质量评估”、“报表审核”、“报表查询”四项记录;设计处制定《郑州市统计局统计调查项目审批管理(暂行)办法》,《系统外、民间及跨行政区域统计调查项目(报表)审批工作流程及岗位职责》制度,上半年共办理系统内统计调查项目8件,系统外、民间及跨行政区域统计调查项目2件,进一步规范了统计工作流程。对本级增加、审批与备案的统计调查项目分别登记建档。对照标准建立统计台账,将20033000多份统计登记年审原始报表按照时间顺序装订成册;工业处、内贸处重视名录库的管理和维护,健全内部台帐和行政记录,坚持数据会审和查询制度;人口处开展“事前预计、事中监控、事后分析”的工作模式强化质量审核;培训中心完善统计人员上岗资料库。农调队对各调查的网点管理、工作程序、名录库建立、数据采集等环节统一规范。城调队制定调查工作流程图,基础规范化月月查,报表数字层层把关多级审核,进行评估和审定;农调队继续严格执行农村抽样调查数据采集制度、责任追究制度、统计数据质量评估监控标准和对主要统计数据进行复式审核,做好报表、资料报送情况登记卡及报表查询登记工作;企调队建立一套对县区及基层单位的初审、复审、终审考核制度,实行人工审核与计算机审核、全面审核与重点审核相结合,保证数据质量。

 

  (六)统计法制建设取得新成效。

 

  今年以来,我局统计法制建设工作以《统计法》颁布实施20周年为契机,按照“四五”普法要求,认真学习贯彻《行政许可法》,坚持依法统计,坚决制止各类统计违法行为发生,成绩显著,荣获全国依法统计先进单位。一是借助全市统计系统组织上岗培训和统计证年审,对600多人进行统计普法教育。二是组织全局公务人员参加市政府法制局举办的《行政许可法》学习培训,邀请法制部门举办《行政许可法》讲座,多种形式广泛宣传《行政许可法》。三是完成市政府部署的领导干部“基层法制讲座”任务,受到市委、市政府的通报表扬。四是搞好“三清理、两规范”工作,清理行政执法主体、行政执法依据、具体行政行为和规范行政执法程序、规范行政执法文书,共清理出6项行政许可项目。五是制订《郑州市统计局企业(单位)统计报表制度》,对国家、省局报表制度以外统计报表,统一编制文号、表号,进一步规范统计调查行为。六是加强对违法单位的重点监控和跟踪检查,建立“2003年—2004年度重点监控对象名录库”。七是按照“三合法、一规范”标准,开展对县(市)、区统计执法案卷规范评比。八是我局对河南豫财会计师事务所责任公司拒报统计资料处罚案件,经过行政复议、行政诉讼、中原区法院审理、郑州市中级人民法院审理等法律程序,历时一年终审胜诉。

 

  (七)社会信用体系建设工作正式启动,民评工作有序进行。

 

  开展社会信用体系建设和社会各界民主评议市直机关和单位工作作风调查活动,是市委、市政府优化我市经济发展环境,打造诚信郑州,增强政务公开的重要举措。今年备受市委、市政府支持和社会各界关注的社会信用体系建设工作正式启动,市政府出台《关于建立企业及个人信用档案制度的意见》。我局承担着企业及个人信用信息数据库建设工作,面对工作新,情况复杂,不确定因素多等困难,几个月来经过多方努力,扎实工作,工作取得初步进展,制定了《2004年社会信用体系建设工作实施方案》,组建郑州市社会信用服务中心。开展前期准备和调研工作,积极搜集、学习外地经验,努力推进我市企业及个人信用档案制度建立。调查了解相关部门所拥有的信用信息状况。与事务管理、财政、人事等部门协调沟通,促进信用体系建设工作所需办公条件的尽快落实到位。

 

  从2002年开始的《郑州市社会各界民主评议市直机关和单位工作作风》大型社会调查活动仍将进行。今年上半年的评议调查,样本量为3万份,被评议单位由原来的54家增加到63家,分普通评议和重点评议,工作难度加大。我们将在前几次评议的基础上协助有关部门反复研究制定评议方案和评议方法,使评议结果更加科学、客观,公平、公正。

 

  (八)统计成果开发和重大课题研究取得新突破。

 

  今年的统计科研开发呈现“立足统计,联合攻关”的特点。

 

  —充分利用大型普查和专项调查取得的统计信息和数据,开展了深入的分析研究。第四次全国投入产出调查完成后,为完善和提高GDP以及非公有制经济统计监测工作水平,促进全市非公有制经济发展,编印《国民经济核算理论与方法》一书。利用郑州市第二次外经普查资料撰写的课题报告《郑州市实际利用外资的现状、问题及建议》获得省外经普查评比三等奖。根据郑州市第一次物流业普查结果撰写的《郑州市物流业发展报告》,得到市长王文超的高度关注并批示:“很好!请新雷同志主持认真研究,精心组织,积极推进物流业健康快速发展。”,同时获得郑州市政府科技进步三等奖。《郑州市R&D资源状况研究》课题获得郑州市科技进步二等奖。

 

  —针对经济生活中的热点、盲点,发挥统计优势,开展重大课题的深入研究。承担了市社科联一系列重大课题,如《郑州市民营经济发展问题探析》,经过对五县、一区、一镇的15个企业调研形成统计报告,得到两位市领导批示。《加快中原城市群经济一体化发展的问题》,在查阅大量统计资料后形成的研究报告,得到市领导批示并要求有关部门在编制《郑州规划》时参考。《郑州市科学研究与综合技术服务业对经济发展的影响》和《郑州市综合科技统计体系研究》正在进行中。承担的河南省统计系统重大研究课题《构筑大郑州现代物流统计调查体系》已顺利结项。

 

  (九)政治思想建设和精神文明建设水平不断提高。

 

  扎实有效的思想政治工作为统计业务的发展提供了强大的动力和智力支持。上半年,机关政治思想建设工作着力在“锻炼一支好队伍,建立一种好机制,营造一个好环境”上下功夫。通过深入学习十六届三中全会精神、市八次党代会精神、进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。学习胡锦涛总书记“大兴弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”的重要讲话,转变作风,深入基层开展统计调查研究。开展权利观教育,增强干部职工拒腐防变能力。学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》两个条例,提高党员履行职责和接受监督的自觉性。开展权利观、地位观、利益观教育,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。不同层次、不同形式的政治思想教育,使全局干部职工士气旺,精神爽,人心齐,我局在去年民主评议市直机关年终总评中,位列第二名。在第三届直属机关运动会上,荣获6枚奖杯和优秀组织奖,以总分第八的好成绩在市直70多支参赛队中名列前茅,实现了我局参加市直机关运动会历史性突破。

 

  (十)其他工作稳步推进。

 

  统计方法制度改革有条不紊。积极探索人口城镇化的统计方法,为建立城镇化统计监测体系,开展人口变动及城镇化试点。作好对价格指数缩减法计算工业发展速度的调研工作。

 

  统计信息化工作取得新进展。按要求完成县乡两级信息化资源调查,统计信息综合处理平台立项、研究与开发。

 

  事业单位人事制度改革通过检查验收。在对局属三个中心推行人员聘用制度改革中,实行政策、岗位、条件、程序、结果“五公开”,合理设岗,周密部署,缜密实施,强化监督。通过签订聘用合同及合同鉴证,现有人员全部聘用上岗,无一人落聘。

 

  统计人员培训教育扎实进行。上半年,全局机关干部在努力学习统计知识、法律知识、计算机知识的同时,加大对全市统计人员的培训力度。共对745名统计人员进行上岗培训,其中对301名基层统计人员进行资格培训考核,对444名统计人员进行继续教育培训。通过常抓不懈的培训和教育,全市统计队伍的整体素质明显提升,统计工作质量不断提高。

 

  二、当前统计工作存在的困难和问题

 

  上半年统计工作在取得一些成绩的同时,也面临不少困难和挑战:一是统计工作量与工作所需的条件之间存在矛盾。如第一次经济普查是融多项普查为一体的大型普查,任务新,困难多。从市到乡镇均存在人员、设备、经费不足的困难。信用体系建设工作,在我市尚属首次,没有现成经验可循,诸如经费投入不足、办公场所落实难度大,急需人才缺乏,协调量大等困难。二是统计基层基础工作有待进一步加强。县(市)、区特别是乡(镇)统计信息中心,统计组织体系还不够完善,人为干扰统计数据的现象时有发生,企业统计基础工作薄弱的问题还没有得到根本的改善,已影响到统计数据质量和统计工作水平的提高。三是统计制度方法还不够完善。现行统计指标体系不够健全,不能完全满足地方党委、政府的需要,统计调查方法还不够灵敏、科学,调查效率低、成本高,已经明显地制约了统计职能作用的有效发挥。

 

  三、确保全年工作目标完成的思路与打算

 

  514日市十二届人大常委会表决任命了新的统计局局长,组成新一届局领导班子。下半年统计工作仍然面临着经济普查、信用体系建设、统计规范化建设等重要和繁重的工作任务,为保障全年目标任务的完成,全局干部职工要在新一届领导班子的带领下,统一思想、坚定信心、狠抓落实,确保全年工作目标任务顺利完成。

 

  一是坚持团结奋进,开拓创新。团结出成绩,团结出干部,团结是干好事业的前提和基础。统计局在这方面有着优良的传统,也取得了明显的成效。新一届班子已达成共识,就是要发扬优良传统,坚持民主集中制,加强团结,增进交流,互相理解支持。各部门要加强团结,增强合力,同事之间要互相宽容,营造齐心协力、团结奋进的良好氛围。新形势对统计工作提出了更高要求,我们必须创新思维,创新方法,适应新要求。

 

  二是坚持以数据质量为中心。质量是统计工作的生命,是统计工作最重要的前提和基础。我们必须始终坚持以数据质量为中心的宗旨不动摇。为此,要抓紧抓好统计工作规范化建设,高度重视源头数据。要强化法制建设,用法规创造良好的统计环境,保证工作顺利开展。要深入基层调查研究,进一步完善内部的统计数据评估论证制度。同时,将进行必要投资更新信息工程硬件建设,确保网络高效运转。

 

  三是坚持为党政领导和社会公众提供优质服务。这是统计事业发展壮大,事业兴旺发达的必由之路。进一步增强主动性、全面性,加强快速反应能力,关注大事,研究趋势,增强对形势发展的敏感性。推进学习型机关和学者型队伍建设,提倡多动脑、多动眼、多动手、多动腿、努力学习,拓宽知识面。深入基层调查研究,提高分析研究水平,多出统计精品,培养塑造复合型人才队伍。

 

  四是坚持三个文明全面发展。通过加强政治思想建设,举办一系列学习教育和健康有益的活动,树立正确的用人和工作导向,提高素质,振奋精神,增强全局凝聚力和战斗力。建立健全奖罚分明的规章制度,激发干部职工干事创业的积极性,提高工作效率。

 

  五是加快信息化建设,搞好技术保障。努力实现全市统计系统的联网,探索建立系统内数据采集、处理、管理的统一工作平台。加强电子政务建设,积极推进办公自动化系统和统计联网直报工作。

 

  六是坚持依法统计,有针对性、有重点地开展统计普法宣传。坚持实事求是、反对弄虚作假,创造良好的社会氛围。继续加大统计执法检查力度,使查处在统计上弄虚作假的行为经常化、制度化、规范化。有侧重地开展一些专项统计执法检查,为进一步科学有效地开展统计工作、推进统计改革和建设提供坚实的法制保障。

 

  七是积极探索,加大信用体系建设和民评工作力度。加强与工商、税务、海关、银行等重要部门的协调联系,疏通征信渠道,研究制定信用信息征集、信用评级管理、信息披露、褒扬和警示名录确定等制度,提供信用信息发布、查询等基本信用服务,确保年底建立3000家企业信用档案。及时总结民评工作经验,认真借鉴外地成功经验,充分运用科学的调查方法和技术手段,不断提高民评工作的科学性、客观性和公正性,把民评工作引向深入,为我市经济发展提供优质服务。

 

                                              郑州市统计局

 

                                                 2004.6.30.

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