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2004年郑州市统计局贸易外经处工作总结
来源:本站原创  时间:2004-12-20 00:12  

2004年,贸易外经处在局党组的领导下,在全处同志齐心协力的共同努力下,紧紧围绕市委、市政府的工作目标和在全市统计工作会议精神,解放思想,转变作风,积极探索,以提高统计数据质量为中心,以各级领导和社会公众关注的问题为重点,在认真完成各项统计报表任务的同时,加强统计规范化建设,强化统计服务质量意识,努力提高统计分析研究水平,在经济普查、提升统计服务水平、统计基础规范化建设、重大课题研究、统计法制建设、处室队伍建设和精神文明建设等方面都取得了可喜的成绩,较好地完成了各项工作任务在刚刚结束的全省贸易外经统计工作会议上,我市的贸易外经统计工作获得河南省统计局颁发的贸易外经统计工作一等奖,并就以提高数据质量为中心,搞好贸易外经统计工作作了重点经验介绍发言,受到了省统计局领导的肯定和表扬。

这是全市省广大贸易统计工作者共同努力、无私奉献的结果,是大家心血和智慧的结晶。
现将贸易外经处全年的主要工作情况总结如下

一、     第一次经济普查工作各项准备工作顺利开展

     第一次经济普查工作是今年统计工作的重中之重。按照统一领导、整体推进、专业负责的原则,我处具体负责全市批发零售贸易业、住宿餐饮业的经济普查工作。目前全市经济普查工作已进入高效、紧张、有序的全面实施阶段。市局贸易外经处按照职责分工,积极做好批零贸易业和住宿餐饮业经济普查的各项准备工作,确定了普查人员,参与了二七区和新郑市的普查试点工作,基本单位清查的督查调研、单位清查数据质量的抽查验收、以及单位清查名录库的审核认定工作。根据国家和省、市经济普查方案,制定了郑州市第一次经济普查批零贸易和住宿餐饮业实施细则,为下阶段普查工作的顺利进行创造了条件。待省局专业培训工作结束后,还将组织对各县(市)区普查业务骨干的专业培训,为普查的正式登记阶段做准备。

二、         以数据质量为中心,整体工作水平进一步提高

(一)  高质量完成了各项统计调查任务。

在满足国家和省统计制度的要求外,我们还结合郑州市的具体情况开展了黄金周市场销售调查、旅游调查等多项调查任务,通过各项调查积极发挥统计信息咨询服务的职能,保证了各级、各部门研究市场运行情况,指导经济工作顺利开展的需要。

(二)        继续加强贸易餐饮业调查样本的补充完善工作

2004年初,按照省局要求的“稳定、调整、补充、提高”的原则,根据2003年单位清查结果,我们切实加强了对贸易餐饮业抽样样本的审核,并对省局提供的样本名录库进行了认真细致的认定,充分保证了抽样样本的有效性。另外,我们还及时对个体贸易业、餐饮业样本户进行了补充调整,并对相关数据进行了详细的测算,保证了贸易餐饮业样本单位的准确性和完整性,增加了样本单位的代表性,减少了抽样误差,较好地实现了数据之间的衔接。

(三)  严格统计调查制度,加强零售额数据质量评估

 除严格执行省局贸易业抽样调查方案外,我们按照《河南省贸易外经统计业务工作规范化方案》的要求,加强了对数据质量的审核评估。特别是加强了对月度社会消费品零售额的数据审核评估,要求社会消费品零售额月度增幅的增减变化,也必须符合经济发展和市场发展的运行趋势,同时充分考虑影响市场的各种相关因素,从而加强了对上报数据绝对量和相对量的“双重控制”,以及对数据合理性的评估判断和把握。

(四) 坚持加大执法力度,净化统计环境。

2004年,在优化经济发展环境的条件下,我处坚持依法统计,坚决制止各类统计违法行为的发生,从而保障了统计报送网络的畅通和统计工作的顺利开展。截止9月底,贸易外经处共立案查处统计违法案件11起,结案率达100%。

(五) 坚持统计数据质量检查和直对企业数据质量会审

  2004年,按照市局统一安排,我们对所辖地区的批零贸易企业和下级统计部门进行了统计工作的抽查和检查,并对全市直对企业进行数据质量会审,对于检查和会审中发现问题的企业和单位,均要求进行限期整改,否则将严格按照《中华人民共和国统计法》和《河南省统计管理条例》予以处罚,保证了源头数据质量的提高。

   2004年,我市上报省局的所有报表,没有发生一起数据质量事故,及时率和准确率都达到了100%,报表的收集率也达到了98%以上。

三、    强化规范化建设,统计基础工作进一步夯实

   2004年,我们进一步明确规范化的指导思想,理清工作思路,把统计业务规范化建设工作贯穿于整个贸易外经统计工作的始终。首先,我们相继制定了《郑州市贸易外经处岗位职责和工作标准》、《郑州市贸易外经专业规范化方案》、《郑州市贸易外经专业规范化考核评分标准》、《报表审核查询记录卡》、《报表审核报送流程卡》、《数据质量监控操作办法》、《文件、档案资料管理办法》等统计工作规范化建设制度。其次我们围绕省局规范化管理的具体要求、围绕贸易外经统计工作的具体特点,完善业务工作流程,建立了规范统一的贸易餐饮企业名录库,并重点加强了对名录库的管理和维护,对名录库的增减变动情况做到心中有数。规范统计报表的布置、收集、审核整理、数据查询和评估上报工作程序,做到数出有据、科学评估、检查到位、程序合法、实事求是。第三坚持完善各项原始记录,包括会议、报表领取的签到制度、企业迟报的签名制度、数据质量的会审评估制度,基层报表的审核制度、保证了源头统计数据的准确,为提高统计数据质量打下了基础。第四进一步完善了基础台帐,在台帐的设立方面着力突出贸易的专业特点,并使用了电子台帐等现代方式。如我们设立了自1949年解放以来历年的零售额电子台帐,销售额统计台帐,“黄金周”大型零售企业销售统计台帐等等。第五、以信息化带动规范化。全市已有近百家批零贸易企业实现了统计报表的网上报送。第六,进一步规范政府统计调查,完善《郑州市企业(单位)统计报表制度》,既国家、省局的业务要求,又把郑州市组织的调查内容等纳入统计范围,使政府统计部门的调查更加规范化和法制化。

四、统计分析研究取得新进展,统计服务水平进一步提升

2004年,我处紧紧围绕市政府开拓市场,扩大消费的有关问题,以监测分析消费品市场运行态势、外经贸发展形势为切入点,加强分析研究,注重准确性、实效性和实用性,打造统计精品,充分发挥统计信息、咨询和监督功能,为党政领导和社会各界提供了丰富的统计信息,充分发挥统计信息、咨询和监督功能。一是积极捕捉社会经济热点,开展专题性分析研究;二是发挥统计信息短、平、快的优势,跟踪形势,快速反应,为领导决策提供及时有效的信息。三是有的放矢,提高统计信息的媒体采用率和公众认知度。截止10月,全处共撰写了统计分析报告7 篇、简明统计信息6篇,统计报告1篇,统计调查1篇,被陈义初、王文超等市级以上领导批示5篇,被报纸、电台等各类新闻媒体采用12篇次。其中:王文超市长对《郑州市进出口总值在全国35个大中城市中的位次下滑》一文批示:“请新雷、增浦同志阅,要研究如何扩大进出口业务,不断提升我市对外开放水平。”省政协陈义初副主席对《2004年上半年郑州市对外经贸走势良好》一文做出批示:“这个资料很好,……要继续努力,发展对外开放的新格局”,

另外 ,2004年我处充分发挥统计优势,针社会经济发展中的热点问题,开展重点课题的深入研究工作。在全省统计系统进行的2003—2004年度统计科研课题的验收工作中,我处申报的课题研究项目《构筑大郑州现代物流统计调查体系》在全省17个课题项目中,以总排名第5的成绩,获得“良好”等次。撰写的对外经济普查专项课题《郑州市实际利用外资的现状、问题和建议》在河南省外经普查课题评选中获三等奖。

另外,我们还根据局里的安排,先后完成了统计公报的整理,统计年鉴的编辑、审核、校对,非公有制经济数据的提供,全国重点城市交换资料、网页的更新及维护等了大量工作,以良好的服务获得了好评。

  2004年,是全市贸易外经统计服务水平有新的提高、统计服务整体功能得到更好发挥的一年;是全市贸易外经统计基础建设不断取得新进展的一年。我们所取得这样的成绩,靠的是各级大力支持、靠的是同志们的高度负责、发奋图强、无私奉献。这一切凝聚着全市各级贸易外经统计工作者的智慧和心血。在此,我代表市统计局向你们,并通过你们向工作在全市贸易外经统计岗位上的广大人员表示衷心地感谢。

回顾2004年全市贸易外经统计工作,成绩是主要的,也是突出的。在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到今年以来全市贸易外经统计工作中也存在一些矛盾和问题。比较突出的问题仍然是个别县区对进度数据质量评估控制的力度不够,统计数字人为干扰、相互攀比,贸易统计数据质量还不高,以下6个方面的问题依然存在:(1)存在基层报表指标与库内数据不一致的现象。(2)基层报表存在缺报现象。(3)是个体商业抽样调查源头数据失真,样本均值忽大忽小。(4)指标缺报、漏报,错填计量单位。(5)缺乏对抽样调查数据的科学评估,月度之间增幅忽高忽低,各项指标分组及比例结构差别较大,数据衔接较差,不符合市场运行规律。(6)个别县(市)区存在数据相互攀比现象,统计数字人为干扰、不实事求是的问题依然存在,有的地方还比较严重,造成贸易统计数据不实、结构不合理,与全市发展趋势,与当地国民经济相关指标的发展趋势不协调,影响了全市贸易统计的数据质量。二是贸易统计信息和服务还不能很好地满足党政领导和社会公众的需要,贸易统计服务的适用性和实效性都亟待改进和提高;三是统计分析的质量和水平有待进一步提高,深度开发利用做的还很不够,缺乏优秀的专题分析材料;四是统计法律意识和统计基础建设参差不齐,面对快速发展的市场主体,缺乏理顺搜集统计报表数据渠道的新路子。对统计违规现象束手无策,查处不力。另外个别地区基层统计人员的业务素质还不能完全适应新时期全面推进统计事业发展的需要,任务完成情况与目标要求仍有差距。对于这些问题,我们必须加以重视、认真对待,采取有效措施、加以克服和改进。

关于新一年贸易外经统计工作的主要任务

 

新的一年,全市贸易外经统计工作要以第一次全国经济普查为中心,以批发零售业、住宿餐饮业经济普查为重点,全力做好普查的各项工作;继续坚持以数据质量为中心,坚持以创新精神和求实态度,切实改进和加强统计服务工作,坚持深化和完善业务基础规范化,进一步提高进度统计数据质量,狠抓统计队伍建设,努力实现全省贸易外经统计工作的新提高。

     一、突出重点,全力以赴做好批发零售业和住宿餐饮业经济普查的各项工作

第一次全国经济普查是各级统计部门近期和明年工作重中之重的首要任务。在8月19日召开的第一次全国经济普查领导小组会议上,中共中央政治局委员、国务院副总理、全国经济普查领导小组组长曾培炎指出:全国经济普查是我国经济生活中的一件大事,是有史以来调查样本最大、参加调查人员最多的一次经济调查活动,国务院对此高度重视。调查结果对全面掌握国情国力,制定方针政策,搞好宏观调控具有重要意义。同时,这次普查也是改进统计方法、完善统计体制、提高统计水平的一次重要尝试。这次普查要在较短的时间内,及时、准确地摸清我市境内全部法人单位、产业活动单位,以及众多个体经营户的基本情况,这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程,涉及范围广、技术要求高、工作难度大。从现在到年底普查登记,仅剩1个月的时间,时间紧,任务重,我们必须予以高度重视,全力以赴做好各项普查工作。

     1、认真学习研究普查方案,精心组织搞好普查培训。

目前省级和市级普查方案已经印发各地,批发零售业和住宿餐饮业普查实施细则也已经发给大家研究讨论。普查方案和实施细则是我们整个普查工作的总章程,是最基本的依据,各县(市)区都必须按照这个章程去操作和实施,决不能出现原则性的错误,这是普查工作最基本的原则。各地县(市)区对这两个文件要认真组织学习讨论,明确贸易业普查的整体思路和指导思想,主要工作任务和要求,结合本地实际,找准工作的难点和重点,增强工作的主动性和计划性。

培训工作是普查链条上一个非常重要的环节,培训质量的高低与普查数据质量、普查表填报质量密切相关。没有高质量的培训,就没有高质量的普查表。省经济普查办公室调查三组的贸易业经济普查工作培训工作,将在11月25日开始进行,而市一级的培训工作也将安排在12月开始进行。这里强调的是,这次普查有大量的经济指标和财务指标,还有众多管理不规范,没有统计人员的规模以下法人企业,要使普查员和这些企业人员完全掌握普查内容决非易事。所以,在确定培训人员时,一定要选派业务精、水平高,理解能力、责任心强,吃苦耐劳的同志参加培训。要对做好普查对象培训的困难有一个充分的认识,及早制定措施,找出解决办法,扎扎实实做好普查的培训工作,努力实现培训的预期目标。

  2、高度重视,严格把关,切实加强普查数据质量控制。

普查数据质量控制是贯穿普查全过程的一项重要工作,普查数据质量的好坏,事关普查成败。这次普查采取统一设计、统一组织实施的方法,进行直接调查的范围扩大,调查的内容增加。这种组织方法,有利于消除专业之间的重复因素,提高数据质量,但也带来了普查与正常进度和年度统计之间、市县之间、相关专业之间、直接调查与抽样调查之间、提前上报的综合表与后期上报的普查数据库资料之间数据衔接上的困难。对此,我们必须给予高度重视,要及时掌握数据变动情况,对数据变动原因进行认真分析,掌握数据衔接与调整的主动权。为确保数据质量,贸易专业人员要及时积极介入普查各阶段的工作,及早发现问题,及早解决问题。特别是对几个重点环节要给予高度重视:一是对清查形成的名录库,要与现有的年报名录进行认真核对,做到不重不漏,确保名录库真实、完整、准确。二是对报表要进行认真的审核,特别是对其它行业所属的批发零售、住宿餐饮产业活动单位报表,更要仔细清点和审核,保证报表数量和质量,尽力把差错消灭在录入之前。三是对主要指标、重要分组、不同口径的汇总数据,要根据有关资料进行充分论证,确保普查数据之间、历史数据之间的衔接与协调,要经得住历史的检验。

经济普查是一个庞大的系统工程,过程复杂,任务繁重,每一项工作都很重要,大家都要予以高度的重视。对这项工作我们总的要求是:要充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性,不折不扣的坚决贯彻落实市经济普查办公室的各项工作部署,在批发零售和住宿餐饮业普查工作中,全过程立足于“高、严、细”的要求。以高度的责任感,以求真务实的态度,把工作做得更扎实一些,确保我市第一次经济普查贸易业普查工作圆满成功!

二、精心组织,周密安排,按时完成个体住宿业普查工作。

新修订的《国民经济行业分类》把住宿业和餐饮业划入同一大类,国家又将住宿业划入贸易外经工作范围,这为我们改革贸易统计,细化和加强行业统计奠定了坚实的基础。但长期以来,个体住宿业统计一直是一个空白,难以适应行业管理和国民经济核算的要求,形势发展迫切需要填补这个空白,加强这方面的统计工作。这次经济普查适应发展的要求,把个体住宿业列为普查的重要内容之一,充分体现了国家对这方面发展情况的重视和关注。因此,此次经济普查个体住宿业进行全面普查,为今后个体住宿业调查奠定基础。具体办法是根据个体经营户清查一览表所登记的个体住宿业经营户资料,由区域普查员按照《河南省第一次经济普查个体住宿业经营户调查方案》的要求进行全面调查。

开展个体住宿业普查,是经济普查的一项重任。任务是艰巨的。能否组织实施好这次普查,圆满完成普查任务,是对各级贸易外经统计人员的重要考验。各地一定要在当地经济普查办公室的统一领导下,以高度的政治责任感,严谨的科学态度,一丝不苟的求实精神,勤奋工作,克难攻坚,确保按时完成任务,交上一份合格的答卷。

三、增强忧患意识,明确工作任务,高标准做好2005年进度统计工作

统计数据质量是党和政府科学决策的基础。搞准统计数据是各级统计机构、统计人员的神圣职责。我们大家必须以高度的政治责任感,切实增强数据质量忧患意识,严格按照统计制度的要求规范操作,进一步加强对主要统计数据审核和监控。要结合统计业务基础工作规范化工作,深入研究,严格整改,切实提高全市贸易外经统计数据质量。2005年在适当时机,省局将对各市的数据质量进行检查,并以此作为评价当地统计工作的标准和核查统计数据的参数,市局也将配合此项工作开展数据质量检查活动。希望县(市)区要将提高数据质量始终放在重要位置,常抓不懈,不能有丝毫放松。

今年是普查年份,国家确定以普查代年报,做好普查工作也就是做好年报工作,因此明年的正常统计任务主要是定报工作。根据形势发展的需要和完善统计核算的要求,结合国家批发零售业和住宿餐饮业制度的变化情况,明年的统计制度主要进行以下修订,变化较大的有两个方面:

1、扩大“限额以上连锁零售业和餐饮业经营情况”(E205-1表)的填报范围。即仅由原来总部在河南的连锁零售业和餐饮业总部填报本表,扩大为总部在外省的限额以上分店也要填报本表。

2、将“餐饮业商品销售情况”(E202-2表)更名为“住宿餐饮业经营情况”表。报表内容发生了大的变化,由原来的餐饮业扩大到住宿业。填报范围为:全部住宿企业和产业活动单位;限额以上餐饮企业单位和样本餐饮企业单位。

关于《住宿餐饮业经营情况》表的变化,主要是为逐步加强行业统计做准备。长期以来,贸易统计将主要精力集中在《社会消费品零售总额》报表上,对行业统计重视不够。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,各方面对行业统计的要求越来越高。基于上述原因,经过近几年来反复考虑和征求各方面意见,国家局决定今后要从加强行业统计入手,逐步规范和完善贸易统计指标体系,最终形成全面规范、便于分析研究,又能与国际接轨的批发零售业和住宿餐饮业统计。因此,从总的情况看,今后贸易外经统计的任务不是减少,而是增加,今年制度的变化情况就证明了这一点。E205-1 表和E202-2表统计对象的增加和变化,将使我们取得的资料大大丰富,同时也使我们的工作量大大增加,特别是象金水等经济中心城市区域的工作量会成倍的增加。希望同志们及时做好思想准备,积极顺应国家制度修订思路和出发点的变化,加强统计制度方面的研究,掌握变化,明确任务,高度重视,精心组织,确保各项进度统计任务顺利完成。

  四、切实增强统计服务意识,大力推动全省贸易外经统计分析研究再上新台阶。

服务党政领导和社会发展,是政府统计工作的基本职能。2005年全市贸易外经统计工作仍然要把增强统计服务意识、提高统计分析研究水平作为一项重要工作来抓。请各县(市)区务必要精心规划,组织精干力量,利用一切可开发的统计资料,发挥一切可利用的调查优势,切实做好分析研究工作。要抓住重点题目进行深度研究,零售市场与居民消费的关系问题、农村市场发展问题、投资与消费的比例关系问题、如何扩大消费需求促进国民经济发展的问题等,这些都是近期市场热点和各级党政领导所关心的题目。我们应充分利用统计部门掌握的资料,为党政领导进行宏观调控提供决策咨询参考意见。特别是正在进行的经济普查将为我们提供大量、翔实、丰富、完整统计资料,这对贸易外经统计来说是非常难得的。我们要抓住这个有利时机,从分析研究批发零售业、住宿餐饮业企业资料入手,全面反映批发、零售、住宿、餐饮四个行业的新情况、新问题,为各级党政领导提供优质信息服务,使普查资料充分发挥作用。

五、继续加强统计基础规范化建设和统计法制建设。

加强统计基础建设,对于提高各级把握控制统计数据质量的能力,确保新时期有效履行统计职能,具有十分重要的意义。2004年全市贸易外经统计基础规范化工作取得了很大进展,已经有了很好的基础。但大家还要进一步认识到,统计业务基础工作规范化建设是一个长期的、不断发展的过程,是不断深化,逐步完善的过程,必须在发展中不断提升规范化的层次和水平。2005年,全市贸易外经统计工作仍然要把继续加强统计基础规范化建设作为一项重要任务。同时,要加强统计法制建设,各级贸易外经统计人员要自觉遵守《统计法》,自觉做到不出假数。对统计违法行为特别是那些性质恶劣,影响较大的案件,要排除干扰,查清事实,严肃处理,坚决维护统计法律法规的权威性和统计工作的严肃性,努力保障全市贸易外经统计工作顺利开展。

  

同志们,新的一年,全市贸易外经系统普查与统计的任务十分艰巨,我们面临着新的机遇、新的挑战。让我们坚定信心,振奋精神,开拓创新,真抓实干,以新的作风落实新的部署,以新的姿态迎接新的挑战,不断开创全市贸易统计工作的新局面!

谢谢大家!

 

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