管城区“十一五”节能降耗简析
来源：能源科 时间：2011-03-14 00:00
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在市发改委的具体指导下，我区认真贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，坚持把节能降耗作为全区转变经济发展方式的重中之重，以结构调整为依托，以重点项目为抓手，以加快技术进步为重点，强化节能宣传。有力的推进了全区节能降耗工作，并取得明显成效。
一、管城区“十一五”节能目标成效显著
2005年单位GDP能耗为0.61吨标准煤/万元；2006年单位GDP能耗为0.5798吨标准煤/万元，同比下降5.24%；2007年单位GDP能耗为0.550吨标准煤/万元，同比下降5.12%；2008年单位GDP能耗为0.5220吨标准煤/万元，同比下降5.12%；2009年单位GDP能耗为0.490吨标准煤/万元，同比下降6.06%。
“十一五”前四年全区单位GDP能耗累计下降19.86%（市政府下达我区“十一五”节能目标是16%），截止2009年年底完成目标进度127.01%，提前一年超额完成“十一五”目标，预计“十一五”单位GDP能耗累计下降20.64%。
2010年前三季度，全区单位GDP能耗较去年同期下降6.31%，高于全市平均水平4.76个百分点；元-11月份规模以上工业增加值能耗同比下降18.99%，位居市内六区第一。
二、管城区“十一五”节能降耗工作
（1）节能工作组织和领导情况
成立了以区长为组长，常务副区长为常务副组长，副区长和区长助理为副组长，相关局委主要负责人为成员的管城回族区节能减排工作领导小组，下设办公室，设在区发展改革和统计局，由区发展改革和统计局局长兼办公室主任，编制6人，经费由区财政全额预算管理。同时，各乡（镇）、办也成立了节能减排工作领导小组和节能减排办公室，为我区节能减排工作的顺利开展提供了组织保障。并根据工作需要建立了管城区节能减排工作协调机制，定期或不定期组织领导小组办公室的成员单位召开联席会议，研究部署具体措施和阶段性工作。
（2）狠抓目标责任，确保落实到位
下发《管城回族区2009年节能减排实施方案》、《管城回族区2010年节能减排实施方案》等文件，并将节能降耗指标纳入经济社会发展年度计划和政府目标管理体系。下发了《管城回族区人民政府关于下达“十一五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划的通知》、《郑州市管城回族区人民政府关于印发管城回族区节能减排工作目标责任分解表的通知》,对我区乡（镇）、办及相关局委的责任进行了明确和细化。并与14个局委及各乡（镇）、办签订节能降耗目标责任书，
（3）进一步完善节能降耗体系建设
出台了《管城回族区人民政府关于印发管城回族区单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等三个办法的通知》、《管城回族区单位生产总值能耗监测体系实施办法》，并针对乡（镇）、办、局委和重点耗能企业不同情况，分别制定了相关的考核细则，确立了本辖区的单位生产总值能耗统计、监测及考核三大体系。区相关部门也制定了相应的文件，例如区发展改革和统计局下发了《关于完善主要经济指标检测发布体系的意见》、《关于进一步加强能源统计工作的意见》等具体措施。
（4）认真贯彻和落实淘汰落后产能政策
经核实，“十一五”期间省市发改委等部门未对我区下达淘汰落后生产能力计划。但我区认真贯彻和落实国家产业政策，从项目备案上严格把关，大力发展国家鼓励类产业,积极推进产业升级，对国家公布的淘汰类项目不予备案。
（5）广泛征集节能减排项目，鼓励企业加大节能技术改造。
“十一五”期间，我区积极征集辖区节能减排项目25 个，极大的鼓励和促进了企业技术节能改造的力度和积极性。其中：
工程项目13个，分别是河南科瑞“一种外置控温循环系统的人工气候室”、河南玛纳建筑模板“麦秸秆水泥复合材料夹芯墙板及其制缝方法”等九项重点节能工程。上都粉业有限公司污水处理及综合利用工程、河南五洲汇富物业管理有限公司节能示范社区建设、河南军诚能源环保有限公司军诚.太阳城项目、南曹乡新建卫生院污水处理与中水回用工程等。
技术研发项目6 个。分别是金星啤酒集团（洗瓶机碱液回收技术研究与应用项目）、河南一德电气有限公司(余废热回收蓄能供热装置研发与应用)、郑州亚新机械制造有限公司(自动聚分子双能发电机的技术研究与应用)、郑州市上都粉业有限公司(烤麸节能新工艺的研究与开发)、郑州泰源电气有限公司（TY系列节能型开关电源的研发及产业项目）、郑州市黄金叶实业总公司(燃气锅炉烟气余热回收系统研究与应用)。
技术进步项目6个。分别是郑州隆特威电气设备有限公司(电力新型高效有源节能设备)、河南新月实业有限公司(静止无功补偿（电流型）智能装置)河南泰兴科贸有限公司(新能源电动车用牵引电动车)、新月实业有限公司（年产3000套无功补偿智能装置项目）、河南威明达电子科技有限公司（WMD智能照明节电系统和电机智能节电器）、河南一德电气有限公司（年产1000台电子式余废热蓄能回收供热装置项目）。
我区加大节能资金支持力度，鼓励企业加大节能投入（我区的节能专项资金一直以来是含在科技三项经费中），并呈逐年上升趋势。2007年我区含节能技术研发资金的科技三项经费为1072万元，比2006年840万元增加了27.6%；2008年我区含节能技术研发资金的科技三项经费为1525万元，比2007年增加了42.3%； 2009年、2010年分别安排节能专项资金80万元。
“十一五”期间，取得国家资金支持的项目共3个，共争取金额1080万元。分别是08年河南金星啤酒集团有限公司（系统优化改造项目），总投资3700万元，奖励资金375万元，项目实施后年节能量为15500吨标准煤。09年河南金星啤酒集团有限公司(啤酒生产节能改造项目)，总投资3300万元，奖励资金355万元，年可节能量为14200吨标准煤；郑州宇通客车股份有限公司(生产系统节能改造项目),总投资5122万元，奖励资金350万元，年可节能量为14000吨标准煤，以上项目均已完工，并已通过竣工验收。
“十一五”期间，取得市级资金支持的项目共2个，资金共28万元。分别是上都粉业有限公司（污水处理及综合利用工程）获得2007年市里8万元专项经费；金星啤酒集团（洗瓶机碱液回收技术研究与应用项目）获得2007年市科技局、市财政局联合下发的20万元的资金扶持。
（6）节能监督管理情况
区监察局、发展改革和统计局、建设和环境保护局及经济委员会联合下发了《关于成立管城回族区节能减排监察工作领导小组的通知》并按照对监测指标、检测对象、检测频率进行了具体要求。
我区规模以上工业共33家，年能源消费量5000吨标准煤以上的工业企业共4家，我区将这4家企业作为重点耗能企业，结合我区实际，下发了《关于对重点耗能企业及节能项目实施单位开展检查的通知》，“十一五”期间先后到郑州卷烟厂、郑州上都粉业有限公司、河南一德电气有限公司、河南金星啤酒有限公司、郑州兰博尔科技有限公司、郑州宇通客车股份有限公司等企业对其节能减排工作进行了实地察看，并根据各个单位的实际进展分别形成了完成情况通报。制定了《管城回族区2010年节能目标预警调控方案》，对年耗能5000吨标准煤以上四家重点耗能企业（宇通、金星、烟厂和兰博尔科技）能源消费量及增长速度指标实时监控。
坚决落实市政府限产限电等措施。一是认真落实郑州市人民政府下发的《关于严格限制部分高耗能企业生产的通知》和《关于对‘两高’行业和产能过剩行业实行停产限产的紧急通知》，经过认真核查，没有涉及我区企业。二是认真落实《郑州市人民政府关于对部分高耗电企业实行限产的紧急通知》，对涉及我区的两个企业，河南金星啤酒厂和郑州市电焊条材料厂，我们严格按照通知要求，及时组成督查小组深入企业督察落实情况。河南金星啤酒厂及时制定一系列措施，提出了具体的方案和计划，按要求完成了限产40%的目标任务。郑州市电焊条厂处于半停产、停产状况，每月的生产量已低于限产40%的要求。
（7）加大节能宣传和培训、倡导全民节能意识
2008年组织十二个乡（镇）、办及数个重点耗能企业，参加6月28日在绿城广场的广场宣传日活动；6月5日参加市组织的一年一度环境宣传日活动；印发《节能减排 管城在行动》宣传手册，发放到相关局委、辖区内106个社区和近200家重点耗能企业手中；2009年连续六次双月最后一个星期六，在政府门口郑园游园开展“环境大接访”活动；围绕世界环境日主题，在环境日前后，组织开展一系列内容丰富、形式多样的宣传月活动；开展“节能降耗低碳生活”征文比赛活动等，通过以上这些宣传系列活动，积极营造以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作格局。
积极开展机关节能工作，倡导节约型机关。实施公共机构能耗统计报告制度；筒灯全部更换为2u 节能灯,日光灯正逐步更换，2010年底更换完毕；机关草坪灯更换为太阳能灯；三层以下电梯禁停，三层以上分单、双层停，每半年调换一次，将老式电梯更换为变频新式节能电梯；所有办公用电设备非工作时间禁止开启（除值班、加班等特除情况外）；制作节能温馨提示张贴在办公区域醒目处；开展节能体验日活动；高调水箱改手柄式；办公楼内照明灯开关换声光控。二是公共建筑节能。政府机关办公建筑和大型公共建筑办夏季室内温度执行26度。对我区宾馆饭店、商场超市、写字楼和机关办公楼等48家公共建筑单位开展夏季室内温度控制管理专项监察，下发温度控制自查通知，发放夏季温度控制警示标牌，及时汇总上报自查情况，并抽专人组成督查组对各公共建筑单位开展不定期督查。
培训工作：2008年举办全区节能减排培训班，对近百家重点耗能企业负责人、12个乡（镇）、办和14个相关局委节能管理人员近140人进行了培训，2010年对近200人进行了培训，邀请省市专家授课，使基层人员及时了解中央、省市节能减排最新政策，帮助企业策划提高能源利用效率，并根据实际提出可操作性的节能改造办法，切实提高基层人员节能管理水平和意识，建设高素质的节能管理队伍。
“十一五”期间推广高效照明产品共近37万支。2008年推广节能灯近20万支，圆满完成市下达我区19.5万支的推广任务；2009年我区高效照明产品任务共计3.3万支，实际推广72796支，超额完成下达任务的220.6%； 2010年市下达我区推广任务5.5万支，实际推广节能灯共计9.19万支，超额完成下达任务的167.1%。今年来采取多种举措，加大节能灯推广工作，一是印发节能灯宣传页向市民发放，二是9月3日组织多家厂商在辖区广场进行绿色照明推广活动，向全市群众600多人推广节能灯6980支，此举不仅方便了群众，还大大提升了居民的节能意识。三是实施“节能减排”进村（社区）活动，10月22日“节能减排”进村（社区）节能灯捐赠仪式在南曹乡刘德村启动，3604支高效节能灯免费发送到901户居民手中。
（8）加强能源统计工作
一是我区出台的《关于建立统计数据质量监控和评估制度进一步提高统计数据质量的意见》、《关于建立全社会能源统计制度的通知》、《关于进一步加强能源统计工作的意见》，进一步完善了能源统计制度建设，特别是单位GDP能耗统计，进一步规范乡（镇）、办GDP能耗的认定等工作；二是加强对节能降耗情况的分析，积极向领导和有关部门提供“短、新、快”的信息资料，“十一五”期间编写了40多条节能降耗情况信息，有的放矢地写出有价值的统计分析，共15篇，其中2010的《管城区节能降耗形势的分析及建议》得到王跃华副市长的重要批示。
二、下一步工作建议
（1）总体思路：2011年是“十二五”的开始之年，更是节能降耗“十二五”时期的重要一年，我区将继续贯彻和落实科学发展观和节约资源基本国策，坚持把节能降耗工作做为重中之重,进一步认清形势，创新思路，采取有效措施，狠抓工作落实推进我区节能工作深入开展。
（2）不断完善本地区的制度建设。逐步完善节能减排考核、奖励机制，在节能减排具体实施过程中，不断探索和完善各项节能规章制度，使之走上正规化、法制化的轨道。
(3)切实加快经济结构调整。我们将继续坚持以转变经济发展方式为主线，着力提升产业优化升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，在保持经济快速发展的同时，进一步优化产业结构，提高经济发展质量。
（4）全力推进重点节能工程。继续完善全区节能项目库建设，抓紧谋划和实施一批节能重点项目，积极争取国家、省、市对节能项目的资金支持。
（5）强化节能技术进步。加快节能技术的开发与推广应用，加大对节能降耗技术研发和产业化支持力度，力求节能降耗取得明显成效。
（6）加强节能管理基础工作。首先，规范能源基础统计，督促乡（镇）、办和重点耗能企业配备专兼职能源统计人员，建立能源统计台帐，从源头上确保能源统计数据的准确；其次，夯实节能管理基础工作。加强能源统计分析，充实能源管理力量，强化对节能工作的日常监督管理。
（7）进一步加大宣传力度。继续通过形式多样的宣传活动，加大对节能减排有关法律法规的宣传，倡导节能、绿色、环保的生产生活方式，充分调动全面参与节能的积极性，尽快形成“以政府为主导企业为主体 全社会共同推进”的节能减排工作格局。
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