2002年，郑州市政府各职能部门转变工作作风，提高工作效率，优化经济环境，建立健全和完善加快发展非公有制经济的支持保障体系，为非公有制经济发展创造了良好的发展机遇，非公有制经济快速发展，在国民经济中的地位和作用日趋凸现，已成为全市国民经济增长中最具活力的一部分。到2002年底，全市非公有制经济单位数近25万个，非公有制经济安置就业人数近90万人；全年全市非公有制经济完成增加值377亿元，占GDP的比重突破40%，达到40.6%，高于全省近一个百分点；按可比口径计算，全年全市非公有制经济完成增加值比2001年增长15.2%，快于公有制经济完成增加值8%的增长速度7.2个百分点，高于全市经济平均增长率4.3个百分点。非公有制经济的快速发展，对支持国民经济发展，繁荣城乡市场，拓展就业渠道，改善人民生活，维护社会稳定和增加财政收入等方面起着日益重要的作用。为贯彻落实中共郑州市委有关加快发展个体、私营等非公有制经济的文件精神，推进全市新一轮个体、私营等非公有制经济的发展和升级，进而支持全市国民经济的可持续发展。我们根据大量的统计及国民经济核算资料，结合郑州经济发展的现状，对到“十五”末，全市非公有制经济发展情况进行量化测定，供领导参考。

一、GDP预测：2003—2005年，预计全市国民经济将保持10.5—11%增长率，到2005年，全市GDP将达到1300亿元左右。

二、非公有制经济增加值预测：我们根据大量的统计及国民经济核算资料，结合郑州经济发展的现状，我们预测了高、中、低三套方案供领导参考。

方案一（高方案）：到2005年全市非公有制经济增加值占GDP的比重达到50%以上，全市非公有制经济增加值应达到650亿元以上，按2000年价格计算，年均增长率需超过20%。我们认为实现此目标难度较大。其依据是：1、农村企业改制已基本完成，城市企业（即省市属企业）改制在短期内完成“跳跃” 难度较大；2、国有特别是国有大型工业企业摆脱困境，发展速度明显回升，而小型及个体工业发展速度明显回落。全市限额以下及个体工业完成增加值，2002年仅增长4.6%，2003年第一季度增长5.6%，远低于限额以上及国有工业企业的增长率；3、“三资企业”在短期内难以实现量上的扩张。若在短期内，城市企业（即省市属企业）改制在短期内完成“跳跃”，小型及个体工业发展速度快于限额以上及国有工业企业的增长率，“三资企业”在短期内实现量上的扩张，到2005年全市非公有制经济增加值占GDP的比重达到50%或以上是有可能实现的。

方案二（中方案）：根据郑州市国民经济各行业非公有制经济增长潜力分析，依据近几年全市非公有制经济发展的态势，全市非公有制经济保持15.5—16.5%的增长率，到2005年，全市非公有制经济完成增加值600—620亿元，占GDP的比重超过45%，接近50%，既达到46—47%左右，经过努力是有望实现的。

方案三（低方案）：我们根据近10年来郑州市非公有制和全市国民经济发展轨迹进行对比分析，建立郑州市非公有制经济增加值数学模型，根据模型预测，到2005年，郑州市非公有制经济增加值及其占国民经济总量的比重达到45%左右。

二○○三年四月十四日