各县（市、区）统计局，郑东新区计划财政局、高新区经济发展局、经开区统计局、航空港实验区（综保区）经济发展局，市局有关各处（室）、队、中心：

根据国家、省统计局“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为专项整治工作视频会议精神，按照《河南省“一套表”联网直报工作专项整治行动方案》，结合郑州实际，决定在全市范围内开展专项整治行动。现将《郑州市“一套表”联网直报工作专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            2014年8月25日

郑州市“一套表”联网直报工作

专项整治实施方案

根据国家、省统计局“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为专项整治工作视频会议精神和郑州市统计局关于认真贯彻落实国家省视频会议精神的通知要求，为确保专项整治行动进展顺利，特制定本方案。

一、工作目的与意义

“一套表”联网直报实施以来，有效减少了中间环节对统计数据质量的干预，保障了源头数据质量得到明显提升，维护了政府统计的公信力。但是在“一套表”联网直报工作逐步扩展和深入推进过程中，也确确实实出现了不少问题，严重干扰了统计数据质量，阻碍了统计改革和建设事业的健康发展。为此，按照省局的要求，决定在全市范围内开展专项整治行动。通过进一步查处和整治“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为，坚决反对和制止统计上弄虚作假的行为，巩固“一套表”联网直报建设成果，切实提高统计数据质量和政府统计公信力。

二、工作安排

此次专项整治行动，共分三个阶段进行。

1.全面自查阶段

即日起至8月31日，各地要根据国家、省局视频会议精神和市局工作方案要求，认真全面地开展自查。

2.市局抽查阶段

9月1日至3日。市局成立由局领导带队，有关专业人员、统计执法人员和纪检监察人员组成的抽查工作小组，根据技术监测、各地自查报告等对县（市、区）、开发区，开展抽查。

3.国家、省局复查和抽查阶段

9月中下旬。国家、省局分专业确定问题较为突出的市县作为重点复查和抽查地区。抽调有关专业人员、统计执法人员、纪检监察人员和社会人员组成核查组，开展现场核查。根据核查情况，国家局将适时集中查处和曝光一批重大统计违法违规案件。

三、检查实施范围

1.组织实施“一套表”工作的各级统计机构和统计代理机构。

2.郑州市辖区内“一套表”联网直报实施范围内的全部调查单位，包括全市规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、全部房地产开发经营业的法人单位，包括非批发和零售业、住宿和餐饮业附营的限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业产业活动单位、重点服务业企业以及重点耗能的建筑业和第三产业法人单位。

四、自查内容

自查内容包括以下四个方面：

（一）全面清理和废止违反统计法律法规，不符合国家统计制度，涉嫌冒名报送和指令报送的文件和规定。

（二）全面清查和处理依托统计代理机构开展的冒名报送和指令报送行为。对辖区内统计代理机构和被代理的联网直报企业进行全面排查，一是检查有关部门、单位是否存在向统计代理机构或通过统计代理机构向被代理企业下发编造数据或任务计划的违法违规行为;二是核实代理机构与被代理企业是否签订代理协议，存在代理关系;三是核对代理机构报送数据与被代理企业提供数据是否一致。

（三）根据《国家统计局办公室关于清理统计代理机构代替企业进行联网直报的通知》(国统办字〔2013)13号)的有关要求，各级统计机构要进一步清理整顿统计代理行为。

（四）根据本地区数据质量审核评估情况和各种渠道举报情况，对可能存在冒名报送和指令报送的重点地区和调查对象开展实地核查，依法依规处理发现的统计违法违规和不规范报送行为。

五、抽查内容

抽查内容包括以下两个方面：一是抽查地区是否存在涉嫌冒名报送和指令报送的文件与规定；是否存在冒名报送和指令报送等统计违法违规和不规范报送行为等。二是抽查地区是否认真贯彻落实国家局和省、市局此次专项整治行动要求，是否制定、采取明确措施推动工作，是否取得预期工作效果等。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各级统计机构一定要认真贯彻落实国家局和省、市局工作要求与安排，高度重视此次专项整治行动，统一思想、加强领导，突出重点。建立一把手领导负总责，相关分管领导协同负责，设管专业牵头协调，法规、纪检参与，各专业具体负责本专业专项整治的自查自纠工作机制，统筹安排、协调配合、抓紧时间推进完成全面自查工作。

（二）制定工作方案，精心组织实施

各地要根据国家和省、市的统一要求，结合本地实际，理清思路，明确步骤，制定切实可行的全面自查方案，精心组织实施，确保专项整治工作全面覆盖、不走过场，确保自查工作落到实处、取得实效。

（三）认真整改，确保工作效果

各地要认真梳理、分析专项整治工作中存在的问题，力争将问题消化在自查自纠阶段。制定针对性强、措施有力、时间表清晰的整改方案，对于确实存在的冒名报送和指令报送等违法违规和不规范报送行为，一定要严格查处、严肃整顿，坚决维护统计法律法规的尊严。

（四）提交工作报告

各县（市、区），开发区要在9月1日下午下班前将本地的全面自查报告以电子邮件和纸介的形式报市局设计管理处。自查报告内容必须客观真实，数据准确，一把手领导要在本地自查报告上签字，对报告的真实性和可靠性负责。自查报告要至少包括以下几个方面：自查组织情况、具体自查措施、分专业报告自查发现的问题及解决办法、下一步工作安排等。市局各抽查组于9月3日下午下班前将抽查结果以电子邮件形式报设计管理处。