由于我市对非典疫情采取严密的防护和积极的应对措施，“非典”疫情对郑州投资的影响较为滞后。至五月末，投资增长的势头依然强劲。元至五月我市完成全社会固定资产投资100.3亿元，比上年同期增长37%。其中国有及其他完成投资65.2亿元，增长50.1%。上半年，我市完成全社会固定资产投资161.4亿元，比上年同期增长48.4%。其中国有及其他完成投资97.5亿元，增长59%，比上月增速提高8.9个百分点。

　　一、“非典”对郑州投资的影响

　　“非典”对已成定局的在建项目影响不大，那些计划安排早，准备充足的已开工项目正在紧张而有序的施工，建设工程没有受大的影响。但4月初开始的全国范围的“非典”疫情，由于人员、物资、资金的正常流动受到一定限制，“非典”疫情也对部分建设单位产生了局部影响，非典对投资的影响逐步显现，增加了我市经济发展的不确定因素。如：部分在建项目的建设进度有所放缓，“三外”（外国、外省、外地）投资者减少；部分新开工项目推迟开工。随着时间的推移，对投资增长的滞后影响还会进一步显现。具体对投资的影响主要表现为以下几个方面：

　　1、短期的影响是在建项目的建设进度放缓。

　　一是由于非典时期采取封闭式管理，工种转场和工人交流无法进行；大量使用外来民工的建筑工地由于“不进不出”的措施，劳动力不足。

　　二是“非典”时期影响了项目市外订购的设备及技术人员的进入，部分项目建设进度受到一定影响。一些建设项目设备的订货、到货、安装不能如期进行。还有一些更新改造项目设备已到位，但由于外地安装人员受“非典”影响而未能到位，故设备安装只能推迟，推迟了工期。如省中医学院一附院病房楼，中建一局从北京调来的20多名技术工人，被中医学院体检后谴回，设备安装因此中断。与香港合资的登封华润电厂，计划投资24亿，由于深圳和东北的技术人员不能进场，以及设备运输受限，严重影响了施工进度。

　　三是部分近期新开工的外资、外地民资项目由于公司高层推迟来郑，导致企业开工延期。这些直接影响5、6月份的投资完成额。部分已经具备开工条件的项目建设被迫延后。

　　四是对外采购劳务和材料受到影响。因人流和物流的管制，随着建设项目工程推进，有的需邀请外地专业施工队伍，有的需购置外地材料，均不同程度受到“非典”疫情的影响和阻碍。由于交通运输和外出不便等原因影响了建筑原材料的购进，导致建材价格上涨，在一定程度上影响了施工。

　　2、长期的影响是投资项目的储备。

　　一是招商引资工作严重受阻。受疫情影响，已达成投资意向的项目推迟考察、签约。部分引进、洽谈项目延迟启动，项目审批所必要的审查被推迟，这对我市一些重大项目开发和储备将产生较长的影响。因此，影响了国家资金、外埠资金的到位及外商投资。

　　二是市场变化影响投资项目实施。受疫情影响，内、外销市场行情回落，使一些原准备扩大生产规模的这些企业改变了投资项目的实施，进而影响到企业投资。

　　三是对项目前期工程的影响。部分企业暂时搁置或放缓了前期手续办理速度，开工办理速度和支付各种费用减少；一些项目的前期论证、可行性研究、审批的会议受到限制；一些项目招标、投标陷于停滞，导致部分项目无法实施。

　　3、对房地产开发与销售的影响。由于部分房展会取消，房地产开盘项目，看房人流量和预售量明显减少，一些有买房意愿购房者的消费意愿发生变化。房地产开发投资速度放慢。据统计，房地产开发投资一季度增长40%。四月底累计增长33%，前五个月增长24.3%，上半年增长21.3%。

　　二、几点对策建议

　　为消除或减弱“非典”对投资的影响，应克服各种困难，改变工作方法，着力推进重大项目，加大招商引资力度，千方百计扩大投资规模，保证投资项目进度。

　　1、我们应努力把耽误的时间夺回来。对施工人员统一调配，合理利用人力资源，进行穿插施工和人员流动；增加机械施工力量，提高工效，把疫情的影响降到最低，减少对下半年乃至明后年的投资产生的影响。

　　2、对在建或将要开工的项目，加大督查服务力度。一是督促各项目建设单位创造条件，已落实的项目，要抓紧实施，尽快施工。提前安排计划进度，力争避免或缓解潜在危机对项目后期进度产生的影响。二是强化项目建设调度。对于在建项目，要从资金筹措、材料设备供应、施工组织等环节着手，及时协调解决工程实施过程中发生的矛盾和问题。引导和帮助项目单位，针对目前的实际情况，科学调整项目建设计划，合理调配资金和其它各种建设要素。

　　3、对受“非典”冲击较大的行业、项目，加强政策扶持。部分受“非典”冲击较大的行业，主要是服务性行业、出口型企业，项目建设、外资等资金不能及时到位；为此，建议政府对此类受“非典”影响较大的行业、企业，确定政府信用担保企业名单，引导银行对其放贷，及时缓解企业运转、项目建设的资金周转困难，并辅以优惠扶持政策及税费减免措施，支持企业渡过难关。

　　4、对处于洽谈、考察中的项目继续跟踪关注。要对在手的外资项目进行分析，区别不同类型，采取不同方式进行跟踪推进，为项目落户和按期开工创造有利条件。

　　5、创新招商引资方式。要积极探索行之有效的招商途径。改变固有的方式。实行网上招商，网上推介，网上洽谈，积极开展委托招商、中介招商活动，利用多媒体系统和网络进行专家评审工作。继续开展招商引资与投资洽谈工作及前期准备工作。提高招商效率和引资水平。已储备的项目，要抓紧包装，上网招商。

　　6、进一步优化投资环境。一方面通过加大基础投入，弥补部分下降因素，另一方面要大力优化投资软环境，简化审批手续，加快审批速度，增加对投资者的吸引力。

　　                                               二〇〇三年八月四日