2002年，我市国民经济保持了持续、快速、健康的发展态势，城市建设步伐加快，全社会固定资产投资快速增长，从而为我市建筑业的发展提供了良好的外部环境。随着我市建筑业企业改革步伐加快和新资质等级的逐步就位，建筑业企业竞争能力不断增强；建筑市场秩序进一步规范；建筑企业生产稳步增长。

　　一、生产规模扩大。2002年，我市建筑业企业完成建筑业总产值147.00亿元，增长38.7%；房屋建筑施工面积1781.64万平方米，增长46.5%，其中：新开工房屋面积788.42万平方米，增长56.9%；建筑业单位工程施工个数6286个，比上年同期增长18.9%，其中：新开工的单位工程3933个，比上年同期增长30.4%。完成竣工产值105.84亿元，增长106.3%；竣工房屋建筑面积713.82万平方米，比上年同期增长62.3%，其中：竣工住宅面积473.15万平方米，增长37.5%。

　　二、多元化发展格局显现。近年，随着我市经济体制改革步伐的加快，现代企业制度改革不断推进，我市建筑领域形成了多种经济类型竞相发展的格局。2002年，全市国有建筑业企业完成建筑总产值63.83亿元，占全市建筑业总产值的43.4%；集体和股份合作企业完成20.62亿元，占全市的14.0%；私营企业和其他有限责任公司分别完成16.63亿元、42.99亿元，比重分别占11.3%、29.2%。

　　三、装修装饰业蓬勃兴起。在拉大城市框架，全面推进城市化进程的运作中，使我市城市功能、城市形象不断提升，一批高档公寓、写字楼、现代化商厦等大型公共建筑拔地而起，大量原有建筑也纷纷“亮化”；同时，在危改及住房制度改革的推动下，城市居民住房条件得到切实改善，装修装饰热潮逐步兴起。2002年，我市完成装修装饰产值4.41亿元，比上年增长48.5%，占建筑业总产值的3.0%，比上年所占比重提高0.8个百分点。

　　四、建筑市场逐步规范。随着我市加强对建筑市场整治各项法规及行业管理措施的贯彻实施和建筑企业新资质改革的逐步就位，我市建筑市场逐步进入规范化管理渠道。2002年，全市房屋建筑施工面积中实行投标承包的有1539.66万平方米，比上年同期增长20.3%，占全部房屋建筑施工面积的86.4%；投标承包工程个数4685个，比上年同期增长27.6%，占全部施工工程个数的74.5%。市场的规范使建筑工程质量不断提升，2002年，我市房屋建筑竣工面积中一次交验合格面积638.78万平方米，合格率为89.5%；竣工工程中一次交验合格个数3095个，合格率达到86.2%。

　　五、技术装备实力增强。我市建筑行业继续以新技术、新装备和新管理模式改造传统的劳动密集型作业方式，机械化施工能力有所提高，技术装备实力增强。2002年，全市建筑企业拥有各类建筑施工机械设备7.28万台，净值19.57亿元，分别比上年同期增长9.5%、19.2%；技术装备率达到9745元/人，比上年同期增长5.8%；动力装备率为6.2千瓦/人，比上年同期下降8.8%。

　　建筑业存在问题透视。综观2002年我市建筑业生产经营情况，总体发展形势良好，但制约其持续发展的一些问题亦应引起重视。

　　一、工程款拖欠现象继续蔓延。主要体现在工程项目业主肢解发包工程、压低标价、与发包单位签定“阴阳合同”、承包单位转包及企业挂靠、业主要求垫资等，不正当竞争现象时有发生，由此造成拖欠工程款现象日益普遍。2002年，全市各类建筑施工企业年末被拖欠工程款高达19.44亿元，比上年同期增长83.6%，占工程结算收入的15.4%，比上年所占比重提高了6.3个百分点，其中竣工拖欠11.24亿元，比上年增长1.32倍。在目前“房地产热”逐渐降温的敏感时期，工程款拖欠已成为影响建筑企业健康稳定发展的一个重要因素，同时还易引发拖欠职工特别是民工工资的一些社会问题。工程款拖欠的原因复杂，应引起社会的关注。

　　二、债务负荷依旧沉重。举债经营不失为现代企业进行筹资的有效途径，可以缓解企业由于自有资金不足带来的发展乏力，但负债经营必须有度。2002年，我市建筑行业资产负债率60.3%，比上年同期62.7%的比率下降了2.4个百分点。特别是：施工总承包一级资质建筑企业资产负债率66.0%，国有企业资产负债率高达71.2%。这些债务负担不仅严重影响了企业当前的经济利益，还直接削弱了企业未来发展的后劲。

　　三、亏损企业有增无减。我市建筑企业整体经济效益回升，但亏损面有所扩大，亏损额继续增加。2002年，我市亏损建筑企业137个，比上年增加5个，亏损额16497万元，比上年增亏6887万，其中：一、二级资质大中型建筑企业亏损70个，比上年增加33个，亏损额11302万元，比上年增亏3193万元；三、四级建筑企业亏损55个，比上年减少10个，亏损额1159万元，比上年减亏342万元。

　　四、企业管理仍然粗放。当前，我市建筑企业尤其是国有企业仍不同程度地存在着以传统技术为主、粗放管理的运营模式，直接导致企业管理费用、财务费用支出过高，影响企业总体经济效益的提高。2002年，我市建筑企业管理费支出10.24亿元，比上年同期增长14.8%，其中：国有企业管理费支出5.33亿元，下降25.7%；财务费用0.45亿元，增长55.2%，其中：国有企业财务费支出0.23亿元，增长43.8%。

　　建筑业发展几点建议。建筑业作为固定资产投资的具体承担者，其施工质量关系到国家的长治久安和国民经济的稳定发展。因此，关注建设项目的质量和效益，关注建筑企业的改革和发展十分必要和重要。

　　一、加快与国际接轨步伐，走“优强”之路。“做大做强”是未来企业应对市场变化、提升企业竞争力的有效途径。我市建筑领域虽然初步形成了多元化发展格局，但国有及国有控股企业总资产仍占据62%的绝对份额，因此应大力推动跨行业、跨地区、跨所有制的企业重组和强强联合，在进行产业结构和企业组织结构调整的同时，积极开拓外埠市场“走出去”，培育和发展一批适应市场经济要求、规模经济效益显著的多元化企业集团，形成具有我市特点的大建筑企业群体。石油天然气管道第三工程公司就是在“做大”国内市场的同时积极抢滩国外市场，其2002年完成境外营业额0.99亿元。

　　二、加强企业内部管理，向管理要效益。2002年全市以建筑业总产值计算的劳动生产率比上年下降了1.5%，实现利税比上年下降了10.9%。效益低，急需加强企业内部管理，向管理要效益。经济增长方式从粗放型向集约型转变，其核心就是企业管理素质、经营管理水平的提高。我市建筑企业应加强内功，加大对企业技术结构、装备结构及市场结构的优化调整，在内抓管理的同时，加强企业与市场的有机融合和连接，实现经营与效益的持续“双赢”。

　　三、下大力气整治建筑市场，构筑规范市场体系。一是整治业主的市场行为。业主行为的不规范是导致建筑市场秩序混乱的重要根源之一，应重点规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为。二是彻底清理工程拖欠款。随着政府职能的转换，行业管理部门的工作着力点应放在法制建设、综合调控和构造良好的建筑市场环境上，因此政府应与企业联动，加大执法力度，协助建筑企业清理工程拖欠款，以缓解资金紧张的矛盾。三是专项整治转包、违法分包、挂靠行为，整治不执行强制性标准、偷工减料的问题，切实整顿和维护建筑市场的正常秩序。

　　四、树立“质量兴业”意识，以诚信树形象求发展。建筑业企业要充分遵循工程建设规律，正确处理好“质量、速度、效益”三者之间的关系，决不能搞“超常规”工程、“献礼”工程、“节日”工程和“三边”工程。以质量振兴企业，以诚信树企业形象。大力采用和推广新技术、新材料、新工艺、新设备，把提高工程质量、降低生产成本建立在技术进步的基础上，以谋求企业的发展。

　　                                                  二〇〇三年四月十六日