上半年，市委市政府深入贯彻落实党的十六大精神，把发展作为第一要务，带领全市人民拉高发展坐标，特别是面对突发的“非典”疫情，审时度势，把握和处理好防治非典型肺炎和推动经济发展的关系，坚持一手抓“非典”防治，一手抓经济建设，采取“三产损失二产补，消费回落投资补”的有效措施，加大投资力度，扩大投资规模，拉长工业短腿，培育新的经济增长点，把损失降到最低限度，确保了全市国民经济继续保持快速增长。初步测算，上半年全市国内生产总值完成495亿元，比上年同期增长13.7%，其中第一产业增加值完成19.7亿元，增长8.7%，第二产业增加值完成241.6亿元，增长18.3%，第三产业增加值完成233.7亿元，增长9.9%。国内生产总值增速高于全国和全省。

　　一、上半年经济运行的特点

　　（一）农业生产形势良好，夏粮生产喜获丰收

　　上半年，我市认真贯彻中央及省、市农村工作会议精神，加快推进农村产业结构的战略性调整，农业生产全面发展。

　　1、农业结构调整初见成效。初步测算，上半年实现农林牧渔业增加值19.7亿元，同比增长8.7%，其中农业增加值9.7亿元、林业增加值0.6亿元、牧业增加值8.5亿元、渔业增加值0.9亿元，同比分别增长11.0%、14.2%、6.0%和10.9%。农业增加值比重继续下降，林、牧、渔业比重进一步提高，农林牧渔增加值的比例由上年同期的53.4:2.9:39.6:4.1调整到今年的49.3:3.0:43.0:4.7。从夏粮的种植结构看，粮食作物占农作物总播种面积的比重进一步减少，粮经比进一步优化，今年夏粮播种面积181.2千公顷，同比减少4.5％，比例由上年的79.0%下降到77.3%，粮食种植面积虽然减少，但粮食总产量却比上年同期增长较多，粮食总产量达74.8万吨，同比增长18.4％。主要是由于今年小麦播种期土壤墒情较好，越冬期内温度正常，雨雪充沛，对小麦生长十分有利，致使小麦单产大幅增加，由上年的222公斤/亩增加到今年的275公斤/亩，每亩净增53公斤。

　　油料生产取得丰收。由于油菜籽种植比较效益相对较好，气候条件也较为有利，前期长势较好，油料种植面积11.8千公顷，同比增长9.5％，油料单产由上年的84.1公斤/亩增加到100.8公斤/亩，油料产量1.78万吨，同比增长31.3％。

　　蔬菜生产稳步增长，发展势头良好。我市继续大力发展蔬菜生产，夏季蔬菜播种面积38.1千公顷，同比增长2.8％，产量达110.8万吨，同比增长2.7％。

　　2、畜牧业平稳发展。受“非典”影响，畜牧业生产遇到一定困难，但各级政府积极采取有效措施，加强畜产品安全保障，推进畜牧业产业化经营，全市畜牧业生产仍然保持了稳定发展。上半年全市生猪存栏150.7万头、家禽存栏2328.8万只，同比分别增长3.0%和10.3%；生猪出栏102.2万头、家禽出栏1341.7万只，同比分别增长7.0％、5.0％。肉类总产量达11.4万吨；禽蛋产量7.4万吨、牛奶产量3.4万吨，同比分别增长6.0%和53.1%。

　　3、林业发展迅猛，渔业快速增长。上半年我市继续加大造林步伐，扩大林业生产规模，促进了林业的健康发展，共完成退耕造林6133公顷。积极调整、优化水产养殖品种结构，注重市场需要，渔业生产稳定发展，上半年水产品产量达3.2万吨，同比增长12.1％。

　　（二）工业生产快速增长，经济效益明显好转

　　上半年，我市工业生产快速增长，产销衔接状况良好，经济效益明显好转。全市规模以上工业保持了近几年来少有的高速增长，共完成增加值131.8亿元，同比增长19.9%；增速在全省18个省辖市中居第5位。

　　1、各种经济类型全面增长，股份制企业、集体企业增势迅猛，是拉动全市工业增长的主要因素。上半年全市国有及国有控股企业完成增加值56.1亿元，同比增长20.1%；股份制企业完成增加值49.7亿元，同比增长22.5%，对全市规模以上工业的贡献率为41.7%，拉动工业增长8.2个百分点；集体企业完成增加值23.8亿元，同比增长21.6%，贡献率为19.6%，拉动工业增长3.9个百分点。

　　2、重工业生产快于轻工业。上半年重工业完成增加值100.5亿元，占全市规模以上工业的76.3%，同比增长23.2%，高出全市平均增速3.3个百分点；轻工业完成增加值31.3亿元，同比增长10.3%，低于全市平均增速9.6个百分点，重工业增速高出轻工业12.9个百分点。

　　3、主要行业生产增长较快。上半年全市36个大类行业中有29个保持增长。其中对全市工业增长拉动作用最大的6个行业依次是：非金属矿物制品业拉动4.1个百分点、专用设备制造业拉动2.4个百分点，电力行业拉动2.3个百分点、煤炭行业拉动2.2个百分点、汽车行业拉动1.9个百分点、有色金属业拉动1.2个百分点。这6个行业共完成增加值81.7亿元，占全市的62%，拉动全市工业增长14.1个百分点。

　　4、县（市）区呈高速增长态势。上半年十四个县（市）区（含两个开发区）工业增加值均有不同程度的增长，增速较快的有：经济技术开发区增长55.5%、中牟县增长50.3%、高新技术开发区增长30.9%、巩义市增长24.2%、邙山区增长30.1%、金水区增长25.8%、管城区增长21.6%、荥阳市增长23.1%、登封市增长22.9%、新密市增长20%。

　　5、产销衔接状况良好。上半年全市产销率为97.8%，同比增加0.8个百分点；其中国有控股企业产销率为98.8%，同比增加0.9个百分点；全市大中型企业产销率为99.1%，同比增加0.7个百分点。36个行业大类中产销率同比增加的有21个行业，其中食品制造业产销率为105.2%，同比增加8.6个百点；煤炭业91.9%，增加1.7个百分点；非金属矿物制品业96.8%，增加1.4个百点；汽车行业102.6%，增加5.1个百分点。

　　6、经济效益明显好转。元至5月规模以上工业经济效益指数为122.4%，同比提高16.1个百分点；实现产品销售收入301.8亿元，同比增长23.8%；完成利税37.2亿元，同比增长40.2%；实现利润16.5亿元，同比增长88.9%；亏损企业亏损额为3.1亿元，同比下降17.7%；应收帐款净额为93.3亿元，同比下降2.8%。

　　（三）投资规模扩大成为拉动全市经济增长的重要支撑

　　今年以来，我市继续加大投资力度，重点项目建设全面、快速推进，固定资产投资高速增长。上半年全社会固定资产完成153.9亿元，同比增长41.5%，其中制度口径固定资产投资完成97.6亿元，同比增长59%。

　　1、基本建设投资规模进一步扩大。在城市基础设施投资和郑东新区投资项目的带动下，基本建设投资增势迅猛，上半年基本建设完成投资58.8亿元，同比增长67.9%，其中郑东新区CBD内环路、黄河东路、金水东路、农业东路、东风路工程共完成投资4.84亿元，郑州环城高速公路完成投资2.11亿元，郑州至少林寺高速公路完成投资1.77亿元，郑州国际会展中心完成投资1.61亿元。

　　2、更新改造投资大幅增长。今年以来，全市更新改造投资承接去年下半年回升的势头呈现大幅飙升，元至6月更新改造投资完成10.3亿元，同比增长164.8%，高于全市投资增长幅度105.8个百分点。

　　（四）消费品市场出现波动，居民消费价格基本平稳

　　虽然4月下旬“非典”疫情对部分企业经营带来冲击，消费品市场出现波动，零售额增幅出现回落，但进入5月下旬后，我市没有出现一例“非典”病例，全社会生产、生活信心大大增强，消费需求得到恢复性释放，市场形势逐步转好，到6月出现了快速恢复、销售旺盛的良好势头，上半年实现社会消费品零售总额235亿元，同比增长11%。

　　1、城市消费品市场增幅快于农村。元至6月，城市实现零售额159.5亿元，同比增长11.7%；县及县以下零售额为75.5亿元，增长9.5%。城市高于农村增幅2.2个百分点。

　　2、批发零售贸易业增长迅速。元至6月，批发零售贸易业实现零售额198.4亿元，同比增长11.3%；餐饮业实现零售额27亿元，同比增长10%；其他行业零售额同比增长7.4%。

　　3、连锁企业好于大型零售商场。据对我市金博大、丹尼斯等9家大型零售商场及河南省通利量贩有限公司等10家连锁企业调查，元至6月金博大、丹尼斯等9家大型零售商场实现商品销售额10.3亿元，同比下降2.5%；而河南省通利量贩有限公司等10家连锁企业的销售额为8.0亿元，同比增长19.4%。

　　4、汽车销售迅猛增长。随着城乡居民收入的增加，汽车日益成为部分富裕家庭追逐的目标，加之消费政策的相对宽松，极大地刺激了消费者购车欲望，汽车市场销售火爆。元至6月，我市限额以上批发零售贸易企业汽车销售额为23.2亿元，同比增长48.7%。在汽车销售中，私人购车的比重占71.3%，私人购车上升成为亮点。

　　5、通讯器材销售大幅增加。昔日作为财富与身份象征的移动电话如今也成为寻常百姓必备的通信工具，元至6月我市限额以上批发零售贸易企业通讯器材销售额为9.5亿元，同比增长1.3倍。

　　6、中西药品类销售成为热点。“非典”时期，市场上各种能用于预防“非典”的中西药品出现热销现象。元至6月，全市限额以上批发零售贸易企业的中西药品类销售额同比增长84.3%。

　　上半年，我市居民消费价格基本平稳，与去年同期相比仅上涨0.6%，主要是因为鲜菜、居民生活用电和部分防“非典”物品价格上涨所致，而工业消费品和服务项目价格均为下降。从统计的8类价格看，只有食品类上涨2.3%，居住类上涨4.5%；其余6类均下降，其中烟酒及用品类下降0.2%，衣着类下降1%，家庭设备用品及维修服务类下降2%，医疗保健及个人用品类下降0.9%，交通和通讯下降0.5%，娱乐教育文化用品及服务类下降3.9%。

　　（五）对外贸易高速增长

　　今年以来，我市对外经济一改去年缓慢增长的态势，呈现出高速增长的良好势头。初步统计上半年全市外贸进出口总值（大口径，含省直进出口公司）达6.5亿美元，同比增长54.5%，其中进口2.5亿美元，增长96.2%，出口4亿美元，增长36.3%。市属及以下企业（小口径）进出口总值1.5亿美元，同比增长29.1%，其中进口0.5亿美元，增长25.6%，出口1亿美元，增长30.8%。利用外商直接投资4500万美元，同比增长74%。

　　（六）财政状况良好，金融机构存、贷款稳步增加

　　在经济总量实现高速增长的同时，我市各级财税部门强化税收征管，依法治税，财政收入保持了较高的增长速度，支出结构得到进一步优化，财政运行情况良好。元至6月，全市地方财政收入达33.1亿元，同比增长29.9%，其中一般预算收入完成30.6亿元，同比增长26.9%；市本级完成15.3亿元，增长31.6%。在一般预算收入中，增值税完成5.7亿元，增长19.6%；营业税完成8亿元，增长21.9%；城建税完成2.6亿元，增长26.2%；农业四税完成2.5亿元，增长39.4%。地方财政支出31.96亿元，同比增长13.3%，一般预算支出30.4亿元，增长10%，其中医疗卫生支出和专项支出分别增长118.5%和128.3%。

　　金融机构各项存、贷款稳步增加。截止6月底，全市金融机构各项存款为2341.5亿元，比年初增加370.4亿元；其中企业存款816.8亿元，增加80亿元。城乡居民储蓄存款972.4亿元，增加122.9亿元。金融机构各项贷款余额1968.3亿元，比年初增加413.9亿元。

　　（七）居民生活水平进一步提高

　　随着国民经济的快速增长，全市居民的收入水平也有相应提高。上半年，全市在岗职工平均工资为5967元，同比增长12.1%，市区城镇居民人均可支配收入4237元，同比增长4.6%，农民人均现金收入1916元，同比增长11%。虽然“非典”对消费有一定影响，但随着居民收入的不断增加，总体看上半年城乡居民消费支出仍呈增长之势，上半年城镇居民人均消费性支出为1943元，同比增长8%，在八类支出中，除衣着类下降2.9%外，其余七类均有所增长，其中娱乐教育文化类支出增长15.1%，居住类增长12.8%，家庭设备用品及服务类增长16%，杂项商品及服务支出增长14.8%，交通与通讯类支出增长9.2%，医疗保健类支出增长15.6%，食品类支出增长3.2%。农民人均生活消费支出为825元，同比增长2%，在支出中除其他商品及服务下降35.1%和居住下降31.5%外，其余各项支出均有不同程度增长，家庭设备支出增长23.3%，交通通讯支出增长13%，食品消费支出增长19.9%，医疗保健支出增长31.8%，文化教育支出增长18%，衣着消费支出增长6.8%。

　　二、目前经济发展中存在的主要问题

　　（一）农产品流通渠道不畅

　　“非典”疫情对我市的农产品（尤其是特色农产品）销售造成严重影响，许多农产品出现卖难和价跌。今年管城区的草莓、二七区的樱桃和中牟县的大蒜均取得丰收，但销售收入却比上年下降许多，这暴露出我市在农产品加工、销售等方面存在着许多问题，农产品营销渠道不畅，尤其是产品外销环节薄弱，缺乏专业的农产品营销队伍等严重制约了农产品的市场竞争力。同时大多农产品属“原装”的初级产品，加工转化能力不强，产品附加值较低，农业产业链条短，无法满足现代农业发展的需要。

　　（二）“非典”对经济增长的滞后影响不可忽视

　　下半年第三产业的回升速度可能比较缓慢。一是由于第三产业受“非典”影响较重，除金融保险业外全面受灾，要整体恢复需要假以时日；二是经济回升是一个有序的过程，如消费品市场的回升首先是区域内市场的回升，是本地消费者为主的消费，只有随着国内国际旅游市场的恢复和交通运输业的恢复才能过渡到全面回升；三是下半年第三产业增长可能面临许多“非典”后期新增的不确定因素制约，对此应有足够的认识，要有相应的积极措施化解其影响。

　　（三）就业形势不容乐观

　　一是今年大专院校扩招后的首届毕业生大量进入劳动市场，加上转业退伍军人和技校毕业生，全市需安排就业岗位2.5万个；二是在城镇中职业学校毕业生和未能升学的初高中毕业生以及大量外来劳动力需要安置，据测算这部分人大约有7万人需安排就业；三是受“非典”影响，外出打工的民工大量返乡，民工返乡后需要寻求新的就业机会，客观上也使我市就业形势面临新的压力。

　　三、对下半年工作的几点建议

　　综合对上半年国民经济运行情况的分析，我们认为：为认真贯彻落实省委书记李克强同志在郑州考察调研时的重要指示精神，郑州要为全省经济发展作出较大贡献，全市人民一定要紧紧围绕市委市政府提出的“双增160亿”这个目标，统一思想，集中精力，努力实现加快发展，确保目标顺利完成。为此我们提出以下几点建议：

　　（一）采取有效措施，保持投资高速增长，确保投资需求对经济增长的拉动

　　围绕全年全社会固定资产投资完成500亿元的工作目标，一定要采取积极措施，确保投资对全市经济增长的强劲拉动力。一是抓好重点工程项目建设，以郑东新区为中心，以城市基础设施建设和在建重点项目为主，确保项目按预定进度建设，进一步改善服务，加快施工进度，尽可能多地完成投资量。二是把加大工业的投入与推进工业化进程以及农业产业化经营统一起来。要在加大工业投入的同时，注重加大农产品龙头企业的投入，增强农产品龙头企业的带动能力，提高农产品加工质量，使我市“三化”进程相互推进，共同发展。三是加强房地产市场管理，努力把房地产业培育成支柱产业，从多方面促进我市房地产业逐步走向成熟，加快房地产企业经营机制转换，增强自身实力，解决中低档房过少和高档住宅较多等结构性矛盾，启动和加快发展房地产二级市场，特别要搞活二手房市场，保持房地产购销两旺。四是进一步改善和优化投资环境，鼓励民间资本注入。私营经济发展和壮大已成为我市经济发展中重要组成部分，不少私人业主完全具备比较雄厚的资本投资，如企业改制客观上已为民间投资开拓了广阔的发展空间，但由于发展软环境不尽人意，民间投资贷款门槛过高，审批手续繁杂，制约了民间资本的投入，因此，需要建立一套完备的民间投资保护政策，激励政策，鼓励民间资金的大量投入。

　　（二）进一步加快农业产业化经营步伐，突出郑州特色农业和非农产业发展优势，千方百计确保农民增产增收

　　一是加快农业产业结构调整，突出我市特色农业和非农产业的快速发展，特别是要加快郑州近郊的建设，力争早日实现近郊“一般不种粮食，不种一般粮食”。二是巩固和完善农村税费改革，认真贯彻执行国务院《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》，坚决防止农民负担反弹。三是加大对农村水利等基础设施建设的投入，进一步注重农业园区经济的发展，不断推出对高效农业的优惠政策，营造较好的农村投资环境，使投入农业的资金回报率有较大提高。同时加大农业招商引资力度，科学合理地将银信资金和社会资金与农村劳动力和土地等资源进行有机、有效的结合，实现资金与资源的双赢，使农村经济的投融资和招商引资进入良性循环的发展轨道。四是对因非典回流的剩余劳动力进行劳务分流，首先要加快我市农产品加工业的发展，尽可能多地就地消化农村劳动力；其次要抓住沿海地区经济增长对劳动力需求，采取有效措施，扩大劳务输出，增加劳务经济对农民增收的贡献。

　　（三）进一步扩大消费，积极推介新型消费方式，确保第三产业增长稳步回升

　　非典既对第三产业形成较大冲击，同时又为加快第三产业结构调整、促进服务业升级提供契机，抓住这个有利机遇，发挥郑州区域优势，使郑州形成新的城市竞争力。一是要毫不松懈地继续抓好非典防治各项措施的落实，严防病源进入。二是要加强舆论宣传，推动市内和省内旅游，努力恢复“国庆黄金周”旅游及相关消费的“人气”，鼓励市民积极参与市内各种消费，积极推行各种健康娱乐消费活动。三是扩大消费，加大宣传力度，迅速形成新一轮消费高潮，同时扩大消费信贷，迅速启动和扩大汽车、住房、通信等消费热点。四是抓紧建设一批发展前景好、就业容量大、综合效益佳的第三产业项目。

　　（四）进一步扩大招商引资力度，积极开拓外贸市场

　　一是加强宣传推介力度，大力宣传郑州放心、安全、开放的城市形象，大力推介郑州良好的投资环境和投资优势，增强投资者来郑信心。二是突出抓好签约项目的实施和协调服务，落实重大项目领导联系和跟踪服务制，力争引一个成功一个。三是创新招商引资方式，加大出让转让产权、项目融资、投资基金、BOT和跨国并购等融资方式，以及园区招商、网上招商和代理招商，特别是城市基础设施的项目招商要有较大突破。四是强力实施“走出去”战略，积极支持和鼓励优势产业和企业“走出去”。五是千方百计扩大出口，积极开拓外贸出口新兴市场。

　　我们相信，在市委市政府的领导下，全市上下只要积极努力，扎实工作，措施得力，全年经济增长的目标是完全可以实现的。

　　                                        二〇〇三年七月九日