今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真实施“十一五”规划纲要，积极推进跨越式发展三年行动计划，统筹兼顾，主动调控，不断提高经济增长的稳定性和协调性，全市国民经济保持了又快又好的发展态势。初步测算，前三季度全市生产总值增长15.6%左右。

　　一、全市国民经济在较高的平台上持续增长

　　（一）农业喜获丰收

　　今年以来，全市上下认真贯彻中央、省委和市委农村工作会议精神，进一步深化农村各项改革，积极推进社会主义新农村建设，实现了农村经济继续稳步协调发展。初步统计，秋粮播种面积183.6千公顷，增长1.8%，秋粮产量达86.7万吨，增长7.5%。秋油总产量15.6万吨，减少1.9%；蔬菜产量157.2万吨，增长3.6%。预计全年全市粮食总产量164.4万吨，较上年增产7.5%左右，为历史次好年份。畜牧业生产持续稳定发展，前三季度肉类总产量达21.5万吨，同比增长9.5%；禽蛋产量达15.3万吨，增长6.1%；牛奶产量达17.3万吨，增长40.0%。渔业持续发展，水产品产量6.9万吨，增长14.3%。

　　（二）工业继续保持快速增长

　　前三季度，全市规模以上工业企业完成工业增加值达到522.6亿元，比去年同期增长23.2%。

　　股份制和集体工业有力拉动工业增长。前三季度股份制工业完成增加值279.5亿元，增长27.0%；集体工业完成增加值69.1亿元，增长29.2%。轻、重工业同步增长。前三季度轻工业完成增加值108.9亿元，增长23.1%，对全市工业增长的贡献率为19.8%；重工业完成增加值413.7亿元，增长23.3%，对全市工业增长的贡献率为80.1%。轻重工业增速相差0.2个百分点。主要行业有力支撑。前三季度煤炭工业完成增加值82.3亿元。同比增长27.9%；建材工业完成97.3亿元，增长29.5%；铝工业完成59.1亿元，增长16.0%；食品工业（包括食品加工、食品制造、饮料、烟草）完成51.5亿元，增长22.8%;专用设备制造业完成24.8亿元，增长28.3%；钢铁工业完成20.4亿元，增长19.5%；汽车工业完成19.7亿元，增长10.3%；通用设备制造业完成17.6亿元，增长33.3%。这些行业对全市工业增长的贡献率为72.5%。

　　工业经济效益大幅提高。在工业生产快速增长的同时，经济效益亦大幅提高，呈现出速度快、效益好、结构不断优化的发展态势。前三季度，全市工业实现产品销售收入1640.2亿元，同比增长42.2%；盈亏相抵后实现利润133亿元，同比增长1.05倍；实现利税227亿元，增长72.8%。工业产销率为98.4%，同比提高0.5个百分点，产销衔接状况较好。

　　（三）固定资产投资持续增长

　　前三季度全市完成全社会固定资产投资672.3亿元，同比增长31.0%。其中城镇固定资产投资仍保持了较快增长，完成543.5亿元，增长44.6%。呈现以下特点：

　　三次产业投资快速增长。第一产业完成投资2.6亿元，增长18.9%；第二产业完成投资202.8亿元，增长67.0%；第三产业完成投资338.1亿元，增长34.1%，其中房地产投资完成152.1亿元，增长38.2%。民间投资增势强劲。分经济类型看，国有及国有控股完成185亿元，增长25.9% ；外商投资完成36.1亿元，增长77.1%；港澳台商投资完成15.2亿元，增长13.3%；民间投资307.1亿元，增长57.4%。

　　（四）贸易市场日益繁荣

　　前三季度全市累计实现社会消费品零售总额608.4亿元，同比增长16.2%，增幅较上年同期提高1.6个百分点。消费市场呈现以下特点：一是城乡市场协调增长。前三季度城市市场实现零售额425.8亿元，增长16.8%；县及县以下农村市场实现零售额182.6亿元，增长14.7%。二是住宿餐饮业增势强劲。前三季度批发和零售贸易业实现零售额499.8亿元，增长15.9%；住宿和餐饮业实现零售额97.4亿元，增长18.9%,其他行业零售额11.2亿元，增长6.5%，三是骨干企业拉动作用明显。前三季度限额以上批零贸易企业实现零售额167.3亿元，同比增长27.7％，占全市零售额的比重为27.5%，拉动全市零售额增长6个百分点。

　　（五）对外经济形势良好

　　前三季度，郑州区域（含省级公司）进出口总值17.6亿美元，同比增长23.7%，其中出口总值12.6亿美元，增长23.8%。市属企业完成进出口总值11.8亿美元，增长47.6%，其中出口总值8.1亿美元，增长50.6%。

　　前三季度全市新批外资企业88个，增长2.3%；合同利用外资58371万美元，增长33.5%；实际利用外资38381万美元，增长114.8%。

　　（六）财政金融运行良好

　　前三季度全市地方财政收入完成151.1亿元，同比增长43.2%，其中一般预算收入127.6亿元，增长29.8%。地方财政支出136.1亿元，增长44.7%，其中一般预算支出112.5亿元，增长36.7%。截止九月底金融机构存款余额3477.2亿元，比年初增长11.8%，其中城乡居民储蓄存款余额1589.3亿元，比年初增长10.7%；各项贷款余额为2776.8亿元，比年初增长14.3%。

　　二、全市经济受宏观调控影响下呈现新的变化

　　（一）主要经济指标出现回落或趋稳态势

　　一是地区生产总值（GDP）增速趋稳。初步测算，前三季度国内生产总值增长15.6%左右，比一季度的16.5%回落了0.9个百分点，比上半年的15.9%回落了0.3个百分点，比上年同期的16.4%回落了0.8个百分点。

　　二是全社会投资增速回落。前三季度全市完成全社会固定资产投资672.3亿元，同比增长31.0%；增速比一季度回落5.6个百分点，比上半年回落4个百分点，比上年同期回落3.8个百分点。

　　三是工业增速趋缓。今年以来受宏观调控与市场双重压力，工业经济发展有所减缓，全市规模以上工业增加值增速由2月份的25.5%缓慢下滑到9月份的23.2%，比上年同期的23.9%回落了0.7个百分点。

　　四是金融机构贷款增速高位趋稳。受今年央行连续紧缩银根的影响，全市分季度新增贷款有所减小。各项贷款第一、二、三季度分别增加402.3亿元、-64.1亿元和10.4亿元，贷款增量主要集中在一季度，二、三季度呈现高位趋稳态势。

　　（二）经济结构呈现积极变化

　　今年以来全市顺应国家宏观调控政策，从多方面入手，有保有压，经济发展的结构呈现出积极变化：

　　从投资上看，工业、基础设施投资快速推进，产能过剩行业的投资有所遏制。前三季度工业投资完成200.9亿元，比上年同期增长65.7%，占城镇投资的比重为37.0%，比去年同期提高4.7个百分点，其中煤炭工业投资24.7亿元，增长116.3%；建材工业投资21.5亿元，增长83.2%；化工工业投资17.9亿元，增长142.1%；机械工业投资34.6亿元，增长111.3%；食品工业投资17.1亿元，增长146.9%；纺织工业投资2.5亿元，增长14.6%。前三季度全市城镇基础设施投资完成146.2亿元，比上年同期增长31.7%，其中卫生、社会保障和社会福利业完成4.8亿元，增长1.3倍；文化、体育和娱乐业完成5.5亿元，增长24.2%。而顺应国家宏观调控政策，冶金工业投资29.2亿元，下降5.5%。

　　从工业上看，我市煤炭、建材、食品、机械等工业呈现持续快速增长态势，而钢铁等冶金工业增速有所回落，前三季度钢铁工业增长19.5%，比上年同期回落6.8个百分点。铝工业中氧化铝持续快速增长，而电解铝产量出现下降。电力工业受煤价高企和电力过剩影响，发电量出现下降。

　　从信贷上看，工业、基本建设贷款增长较快。工业贷款扭转2004年以来连续下降的局面，增速由去年9月份最低时的-13.6%回升到9月底的13.2%。基本建设贷款9月末同比增长33.2%，同比提高了25个百分点。

　　（三）物价小幅上涨，民生不断改善，社会更加和谐

　　前三季度居民消费价格总指数为101.4%。八大类中除医疗保健和个人用品、交通和通讯有所下降外，其余六类价格水平均出现不同程度的上涨，其中居住上涨6.0%、食品上涨1.9%、家庭设备用品及维修服务上涨1.8%。

　　前三季度全市城镇居民人均可支配收入为9009元，同比增长10.4％，其中市区为9299元，增长10.2%。前三季度农民人均现金收入为5148元，同比增长21.2%。前三季度在岗职工平均工资为12023元，同比增长14.1%。

　　（四）非公有制增势强劲

　　前三季度全市非公有制经济完成增加值770.7亿元，增长20.3%，占全市比重达55%。在工业经济中，前三季度非公有制企业完成工业增加值296.1亿元，增长28.7%，高出全市平均增幅5.5个百分点，对全市工业增长的贡献率达63.7%；非公有制工业占全市工业经济的总量的56.7%，比上年同期提高2.0个百分点。在固定资产投资中，1-9月份民间投资完成307.1亿元，增长57.4%，占城镇投资的比重达56.5%，同比提高了4.6个百分点。

　　三、当前经济存在的问题及政策建议

　　（一）工业结构、宏观调控以及市场等众多因素制约着工业进一步加快增长

　　一是大中型工业龙头带动作用明显不足。前三季度大中型工业完成增加值240.1亿元，同比增长11.0%，低于全市平均水平12.2个百分点。实现销售收入748.7亿元，增长23.3%，低于全市平均水平18.9个百分点。二是工业投入力度有待进一步加强，前三季度全市工业投资占城镇投资的比重为37.0%，但仍比全省的比重低12.7个百分点。三是工业利润过于集中，不利于其他行业加快发展。前三季度煤炭、铝、食品、建材、通用设备制造业、专用设备制造业和造纸工业这七大行业实现利润102.8亿元，同比增长94.1%，占全部利润的77.3%；其中新增利润49.9亿元，占全市新增利润的73.2%。四是产能过剩行业如电力、钢铁等加快发展难度加大。

　　（二）宏观调控加大了投资增量提质的难度

　　今年以来国家采取严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“门槛”等各种措施，成为影响我市投资增长的主要因素。全社会投资增速因而逐步下滑，对我市经济跨越式发展产生不利影响。同时顺应调控政策的投资项目还比较少，如第一产业投资比重小、速度低，前三季度第一产业完成投资2.6亿元，占城镇投资比重仅为0.1%；增长速度为18.9%，低于平均水平25.7个百分点，与建设社会主义新农村的要求不相适应。

　　与中部和周边的九个省会城市相比，我市城镇固定资产投资总量（543.5亿元）排第7位，低于武汉（909.7亿元）、长沙（748.9亿元）、济南（645.1亿元）、西安（636亿元）、石家庄（630亿元）、合肥（553.9亿元），仅高于太原和南昌，增速排第2位，低于合肥（78.9%）34.3个百分点。与全省其他省辖市相比，增速仅排第10位。

　　（三）利用外资水平与周边城市相比仍有差距

　　前三季度实际使用外资额为3.8亿美元，同比增长114.8%。但是与中部和周边的其他城市相比差距较大，我市低于武汉的15.6亿美元、长沙的9.3亿美元、南昌的7.5亿美元、西安的5.8亿美元；增速低于太原的150.4%、合肥的144.5%。

　　总体来看，全市国民经济发展良好，迈上了新的发展台阶，为了促进全市经济更快更好的发展，我们提出以下几点建议：

　　——做好项目储备，优化投资结构，加大招商引资力度。做好项目储备工作和新开工项目建设工作是保障投资增长的根本。要认真研究国家的产业、投资、财政、货币等政策，研究市场的产品、技术需要，研究项目的投资方向、热点、渠道、规模和效益，把握项目工作的方向，提高项目决策的前瞻性和科学性，力争更多的好项目、大项目进入国家的规划中。要谋划和推出能够形成支柱的大项目，优先推出科技含量高、效益好的项目。同时要借中部崛起的战略机遇，争取国家更多的优惠政策，拓展新的招商引资平台；要进一步改善投资环境，提升招商引资水平；要加快服务业领域的开放步伐，培育外资新增长点

　　——加快转变经济增长方式步伐，有效增强经济发展持续力。一是要加快推进产业结构优化升级步伐。要制定切实有效的产业政策和产业准入标准，引导社会资金的产业投向，大力发展支柱产业，促进产业结构向合理化、高级化方向发展，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。二是要加快推进循环经济发展步伐。按照减量化、再利用、资源化的原则，推行清洁生产，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，加强农业资源和废物排放管理，充分利用生物资源，引进、消化清洁生产的新技术和新工艺，创建循环型工业园区。三是要加快推进科学技术创新步伐。要建立和健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，通过完善自主创新的激励机制，加大知识产权保护力度，优化创新环境来增强自主创新能力。

　　——努力扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用。把握消费升级的契机，消除消费梗阻，是形成新的经济发展空间的重要保证。要调整和完善收入分配政策，利用税收和财政手段调整收入分配格局，不断提高城乡居民的整体收入水平，特别是增加城镇中低收入者和农民的收入。要进一步增强鼓励消费的政策力度，及时清理并取消限制消费的各种政策，加大消费政策的调整力度，鼓励发展新的消费热点。要完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，积极推进医疗保险制度改革，稳定居民收入预期。要大力发展消费品市场，搞好城乡零售市场的规划布局，形成能够带动消费升级和创造都市商业氛围的消费中心，特别是要以小城镇建设为依托，开拓农村消费品市场，鼓励各类投资主体投资农业商业设施建设，形成完善的农村消费品零售网络。