今年上半年,郑州市固定资产投资依然保持了平稳较快的增长势头，上半年全社会固定资产投资完成782.9亿元，增长34.1%，其中城镇固定资产投资完成680.4亿元，比上年同期增长39.7%；农村投资完成102.5亿元，增长5.9%。城镇投资中第一产业完成投资9.2亿元，增长573.2%，占投资的比重为1.4%；第二产业完成投资328.5亿元，增长43.1%，比重为48.3%；第三产业完成投资342.6亿元，增长33.8%，比重为50.4%。

一、上半年城镇固定资产投资主要特点

1、新开工项目增多，投资总量扩大。上半年郑州市施工个数2075个,比上年同期增加369个，建设项目计划总投资1406.9亿元，比上年同期增长14.1%，新开工个数1617个,比上年同期增加352个。新开工项目计划总投资566.4亿元，增长24.5%。

2、工业投资保持快速增长,是推动投资较快增长的主要原因。上半年工业投资完成326.8亿元，比上年同期增长43.6%，高于城镇投资增速3.9个百分点，占城镇投资的比重为48.1%，比上年同期提高1.4个百分点，对投资增长的贡献率为51.4%。其中煤炭工业投资41.9亿元，增长30.1%；电力、热力工业投资15.4亿元，下降27.5%；冶金工业投资32.3亿元，增长28.5%；化工行业投资29.6亿元，增长55.6%；建材工业完成投资86.3亿元，增长102.2%；机械工业投资66.1亿元，增长30.4%；食品工业投资16.1亿元，增长10.6%；纺织工业投资19.2亿元，增长144.2%。

3、民间投资继续保持强势增长，国有及国有控股投资比重下降。民间投资高速增长，是投资的主力军，上半年郑州市民间投资完成520.2亿元，增长55.7%，占郑州市投资的比重为76.5%，比上年同期提高7.9个百分点。国有及国有控股投资116.9亿元，下降2.4%，占城镇投资的比重为17.2%，比上年同期下降了7.4个百分点。

4、建设到位资金增长低于投资增长，国内贷款下降。上半年在建项目累计到位资金为745.3亿元，比上年同期增长28.8%，低于投资增长10.8个百分点。其中自筹资金为551.5亿元，增长43.8%，占全部资金来源的比重为74.0%；国内贷款为49.9亿元，下降24.5%，占全部资金来源的比重为6.7%；国家预算内资金13.1亿元，增长1.2%，占全部资金来源的比重为1.8%。

5、房地产开发投资仍为郑州市城镇投资的重要支撑。上半年，郑州市房地产开发投资完成178.0亿元，增长48.4%，高于郑州市城镇投资增速8.7个百分点。占城镇投资的比重为26.2%，比上年同期提高1.6个百分点。占第三产业投资的比重为51.9%，比上年同期提高5.1个百分点。房地产开发投资仍是郑州市城镇投资尤其是第三产业投资增长的重要支撑。

6、投资规模在中部六省省会城市中居中下游。从上半年城镇投资完成额的总量看，郑州市固定资产投资额总量在中部六省省会城市中位居第四位，上半年中部六省会城市投资总量分别为武汉990.7亿元（29.2%）、合肥881.1亿元（57.3%）、长沙754.8亿元（29.6%）、郑州680.4亿元（39.7%）、南昌401.5亿元（40.9%）、太原252.3亿元（21.4%）。

二、当前投资运行中存在的主要问题

1、第三产业投资增速相对较低、比重下降。上半年，郑州市第三产业完成投资342.6亿元，增长33.8%，低于郑州市城镇投资增速5.9个百分点，占城镇投资的比重为50.4%，比上年同期下降2.2个百分点。在第三产业中，投资增长主要靠房地产、交通运输及水利环境和公共设施管理业投资拉动，而教育、文化、信息科技等行业投资下降，投入明显不足。在第三产业中，如果扣除房地产业投资，第三产业投资实际仅增长10.6%。从第三产业投资总量看，和武汉、合肥、长沙等中部省会城市相比差距较大，郑州市三产投资分别为武汉的51.4%、合肥的55.8%、长沙的60.7%，第三产业投资总量较低是郑州市投资总量低于武汉、合肥及长沙的主要原因。

2、基础设施投资下降。上半年，郑州市城镇基础设施投资完成97.4亿元，比上年同期下降3.3%，基础设施投资中下降较多的行业为电力业完成投资15.4亿元，下降27.5%；教育完成投资12.9亿元，下降22.9%。基础设施建设在整个国民经济发展中占有重要地位，基础设施投资下降对郑州市投资的平稳快速增长将产生不利影响。

3、重点项目建设和储备不容乐观。截止到今年六月，郑州市跨越式发展三年行动计划的290个重点项目中，已完工项目75个，在建项目152个，前期准备项目45个，尚有18个项目无实质性进展。其中，22项重大发展项目（31个子项）中，有11个项目进度达不到计划目标要求，1个项目（黄帝文化苑）无任何进展。八项重点工程（259个子项）中，完工75个，仅占29%，相当一部分园区在企业入驻、实现销售收入等方面，与目标要求差距较大。现在距离年底仅有不到半年时间，形势不容乐观。另外谋划储备滞后。项目储备总规模偏小，大项目少，结构不尽合理。

4、土地和环保问题日渐突出。土地方面，国家对建设用地，特别是工业用地实行更加严格的控制，土地供应日趋紧张，导致许多项目无法顺利实施。环保方面，部分项目单位对国家环保政策重视不够，只注重项目本身的进度，而忽视了环评环节，造成项目规划设计与环保评估脱节，影响了项目进度。新开工项目合规率低，存在影响投资持续增长的风险。据统计，今年1-6月郑州市总投资5000万元及以上新开工项目中，有相当一部分项目不符合国家规定的新开工项目入项条件。国家为防止固定资产投资过快增长，可能会对不合规项目进行严格检查，将影响到郑州市固定资产投资的持续、较快增长。

三、确保郑州市投资运行又好又快发展的建议

1、加强重大项目储备，增强后续支撑力。在确保在建项目顺利建设的同时，树立超前性理念，制定前瞻性规划，以调整产业布局、优化产业结构为核心，找准国家宏观调控政策与郑州市经济社会发展的结合点，集中力量谋划一批符合国家产业政策、品位高、可行性好、产业聚集效应明显的重大精品项目。要坚持项目谋划的高起点、特色化。各县（市）区要高度关注国际产业发展动向，紧密跟踪国内经济发展形势，并与辖区的地理位置、资源状况、产业基础等实际情况相结合，准确定位，合理布局，精心谋划一批能够体现自身优势的特色项目。要建立有效的项目谋划制度和机制。制定目标任务，实行奖惩制度，并将其纳入目标考核体系，激发项目谋划的积极性和主动性。要加大现有重大项目的推进力度，争取在未来几年形成一批新的投资增长点。

2、加大投资结构调整，促进产业结构优化。要积极研究国家在土地、环保、产业等项目管理上的新政策、新规定，在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能，着力优化投资结构，加大对服务业、高新技术产业、基础设施等领域的重大项目投资力度。同时要严格执行国家产业政策，禁止新上污染严重、浪费资源的投资项目。

3、要多渠道加大融资力度。积极争取中央资金支持，积极创新财政筹资方式，提高国有投融资机构直接参与市场融资的能力。在不断完善各融资平台功能的基础上，明确融资目标任务，落实责任，对年度融资额度实行目标管理，尽快扩大融资总体规模。积极推动银企合作，努力提高贷款成功率。加大政府引导力度，搭建和谐、高效的银企合作平台，建立银企合作的长效工作机制，构建新型的银企关系。大力吸引民间投资和省外投资，防止因资金供应紧张、投资价格上涨带来的实际增速回落而影响投资对经济的拉动效应。

当前和今后一个时期，郑州市要继续落实国家确定的宏观调控措施，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，加大工业结构调整力度，加大第三产业投资力度，加强和规范重大新开工项目管理，促进投资平稳较快的增长，拉动郑州市经济又好又快的发展。