一、中牟县服务业发展现状

    根据最新统计基本单位名录库资料，中牟服务业法人单位共有1400家左右（区划调整后数据），已基本覆盖到所有三产行业。其中：交通运输、仓储和邮政业105家，批发零售业280家，住宿餐饮业36家，软件和信息技术服务业3家，金融业10家，房地产业60家，租赁和商务服务业72家，科学研究和技术服务业22家，水利、环境和公共设施管理业11家，居民服务和其他服务业44家，教育198家，卫生、社会保障和社会福利业53家，文化体育和娱乐业17家，公共管理和社会组织489家。服务业单位数占全县全部法人单位数的60%左右。

    2012年，中牟县服务业（第三产业）完成增加值92.0亿，同比增长8.2%。具体分行业完成情况详见下表：

    注：其他营利性服务业包含租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业，其他非营利性服务业包含科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生社会保障和社会福利业。

    由上表可以看出，构成全县服务业各行业的重要次序是：交通运输、仓储和邮政业，占全县服务业增加值的比重为23.4%，排第1位；其他非营利性服务业，占全县服务业增加值的比重为17.8%，排第2位；批发零售业，占全县服务业增加值的比重为15.8%，排第3位；公共管理和社会组织，占全县服务业增加值的比重为13.1%，排第4位；住宿餐饮业，占全县服务业增加值的比重为9.8%，排第5位；信息传输、计算机服务和软件业，占全县服务业增加值的比重为6.3%，排第6位；房地产业，占全县服务业增加值的比重为5.8%，排第7位；金融业，占全县服务业增加值的比重为5.2%，排第8位；其他营利性服务业，占全县服务业增加值的比重为2.8%，排第9位。

    二、中牟县服务业发展的主要特征

    （一）服务业规模迅速扩大，占国民经济比重有待进一步提高

    改革开放以来，中牟传统服务业得以迅速恢复，服务业增加值总量由1978年的0.17亿元增加到1989年的1.7亿元，平均每年增长18.8%，超过了同期GDP17.6％的增速。服务业增加值比重也由1978年的21.2%提高到1989年的27.7%，提高了6.5个百分点。九十年代，随着传统服务业的进一步发展和新兴服务业的兴起，中牟县服务业增加值总量持续增加，由1990年的1.8亿元增加到1999年的12.5亿元，平均每年增长15.9%，超过同期GDP14.4％的增速。服务业增加值比重由1990年的27.3%提高到2000年的34.5%，提高7.2个百分点。进入二十一世纪以来，中牟县第二产业飞速发展，服务业相比第二产业增长速度放缓。服务业增加值由2000年的13.7亿到2012年的92.0亿，翻了将近3翻，年均增长11.3%，但仍低于第二产业年均17.7%的增速，也低于GDP年均13.0%的增速。服务业增加值占GDP比重由2000年的34.5%逐渐回落到近几年27%左右的水平，第二产业占GDP比重却直线上升，由2000年的36.3上升到2012年的58.8%，提高了22.5个百分点。总体上看，中牟服务业总量是逐步提高的，但占国民经济总量比重却一直在30%上下徘徊，近几年还有所下降。

    （二）服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升

    改革开放初期的1980年，服务业就业人数为1.46万人，占总就业人口的7.2％，而到1990年，服务业从业人员达3.20万人，是1980年的2.2倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为11.4％。到2000年，服务业从业人员达5.03万人，占总就业人口的13.1％。2005年又增加到6.87万人，占全社会从业人员的比重提高到14.7％。2011年则达到13.26万人，比重也进一步提高到26.2％。

    （三）服务业对经济增长的贡献率近几年有所减弱

    改革开放以来，服务业对经济增长的贡献率有了明显提高。服务业逐渐取代有着庞大人口的农业而成为仅次于制造业推动经济增长的第二大行业。1978～1980年，中牟服务业对经济增长的贡献率（服务业增加值增量占GDP增量的比重，可比价）为17%，1981～1990年为29%，1991～2000年为36%，2001～2012年为26%。总体来看，改革开放初期到2000年之前，中牟服务业对经济增长的贡献率在不断增大。2000年之后，第二产业对经济增长的贡献率大幅提高，而服务业对经济增长的贡献率则有所削弱。

    （四）服务业投资额及比例不断增大，发展后劲持续增强

    服务业的发展有赖于第三产业投资的增长。随着人们对发展第三产业重要性认识的逐渐提高，在投资方面，尤其是近几年，中牟对第三产业的倾斜是很明显的。2000年，中牟县服务业固定资产投资完成4.4亿元，占全社会固定资产投资的46.2%。2000～2005年，中牟第二产业投资增长较快，服务业比重呈下降趋势。2005年，中牟服务业投资完成16.7亿，占全社会固定资产投资的37.6%，比2000年低8.6个百分点。2005年以后，服务业投资又快速增长。到2012年，服务业完成投资195.3亿元，占全社会固定资产投资的近60%。服务业投资的快速增长为中牟进一步发展壮大第三产业奠定了基础。

    三、中牟服务业发展中存在的问题

    （一）服务业发展仍然以传统服务业为主，结构不优，服务业企业规模小、档次低

    1、现代服务业比重偏低。目前，中牟县传统服务业法人单位954家，占全部服务业单位的68%；现代服务业法人单位446家，占全部服务业单位的32%。传统服务业仍是中牟服务业发展的主力军。

    2、服务业结构不优，发展后劲不足。2012年，中牟县传统服务业增加值完成60亿，占整个服务业增加值的65%，同比增长7.1%，低于全县服务业平均增长水平1.1个百分点；现代服务业完成增加值32亿，占整个服务业增加值的35%，同比增长10.1%，高于全县服务业平均增长水平1.9个百分点。服务业结构不优，现代服务业增长相对较快，但占整个服务业的比重却较低。

    3、服务业企业规模小。在中牟县1400家服务业法人单位中，属于规模服务业单位（限额以上批发零售业企业、限额以上住宿餐饮业企业，资质内房地产企业，主营业务收入超过500万或者从业人员超过50人的其他重点服务业企业）的仅有87家，仅占全县服务业单位总数的6.2%，整体规模较小。

    4、服务业企业的规模档次偏低，形不成带动辐射作用。全县商品成交额超亿元的集贸市场仅1家（河南万邦国际农产品物流股份有限公司），年主营业务收入在2000万元以上的商贸企业只有13家,至今没有一家获省级以上政府部门认证的知名商贸企业、专业市场。经营管理理念先进，科技含量高的现代服务业企业更是寥寥无几。

    （二）服务业发展速度减缓，占GDP比重偏低

    2012年中牟县服务业增加值同比增长8.2%，比2011年增速回落5.4个百分点，低于GDP增速1个百分点。2012年中牟县服务业增加值占GDP的比重为27.0%，低于郑州市平均水平12.6个百分点，低于河南省平均水平3.2个百分点。造成中牟县服务业增速减缓的主要原因是：

    1、占全县服务业比重最高的交通运输、仓储和邮政业，其2012年地税营业税同比下降5.6%，再加上由于2011年底沿黄砖瓦窑厂拆除对2012年全县交通运输业货运周转量增长情况的影响较大，造成推算增加值时交通运输仓储邮政行业增速偏低；

    2、2012年地税其他营利性服务业营业税同比下降11.0%，造成推算行业增加值比去年下降4.6%；

    3、2012年郑州日产汽车销售有限公司销售额93.4亿，比去年同期下降16.5%。郑州日产汽车销售有限公司销售额占全县批发行业销售额的70%以上，因为其销售额的下降造成推算全县批发行业增加值仅增长1.2%；

    4、2012年全县房地产销售面积增幅比去年大幅回落，仅在中牟注册的房地产企业销售面积就下降76.9%，造成推算房地产业增加值仅增长1.7%。

    （三）部分大型服务业企业由于种种原因，无法正确进入统计名录库，在一定程度上造成服务业增加值的漏统

    服务业中，目前只有批发、零售、住宿、餐饮等行业实行限额以上（或大个体）统计报表制度，其他行业增加值都是根据交通、税务、财政、人行、电信等部门的相关数据推算而来。但由于服务业部分行业单位未正确进入统计名录库，无法进行全面统计，影响了全县服务业数据质量。

    如河南万邦国际农产品物流股份有限公司，在全县注册的主要经营范围是：农产品物流配送信息咨询、仓储租赁等，但其实际就是一个大型的农产品和水果批发市场，其年商品年交易额在300亿左右。由于其营业执照登记的经营范围与实际不相称，就不能申请进入全县批发零售业限额以上企业名录库，形成的增加值就无法统计。而作为信息咨询、仓储租赁行业企业，万邦所交税收相对其营业额来说很少，由此推算出的增加值远没有其作为批发零售行业所形成的增加值大。

    再如目前入驻中牟的各大高等院校，已入驻师生规模达6万余人，这么多人的吃、穿、住、行消费是一个庞大的数字，而由于学校的封闭式管理，没有成立相应的服务业企业，也就无法进入统计名录库，形成服务业增加值数据。

    四、加快中牟县服务业发展的几点建议

    （一）加大服务业招商引资力度，强化服务业项目带动，优化服务业发展结构

    没有投入就没有产出，抓服务业的发展要具体落实到服务业项目中来。一是要进一步加大服务业对外开放和招商引资力度，增强服务业重大项目对服务业发展的带动提升作用，同时注重引进先进的管理模式和业态。二是推进项目建设，优化服务业结构，高档次规划、储备、和建设一批服务业重大项目，在发展交通运输、大型购物中心、特色商业街区、大型农产品交易市场等传统服务业优势的基础上，引进物流、电子商务平台、小型CBD（中央商务区）等现代服务业项目。三是以“万村千乡”工程为突破口，大力发展新型农村服务业。在增加农村“大型连锁超市”覆盖面的同时，规划建设一批农技咨询、农产品流通、农产品包装和品牌、医疗服务、公共交通、农资配送等连锁服务项目。

    （二）加强服务业统计监测管理机制，建立服务业统计部门考核制度

    从统计制度上来说，服务业的发展主要就是看服务业9个行业支撑指标完成的好坏。具体行业和指标对应情况如下表：

    服务业涉及面广、门类多，调查对象分布广、数据统计标准不一，这些都给服务业调查带来很大的难度。这就要求我们不仅要抓好服务业项目的引进和建设，还要加强服务业统计的力度，支撑服务业增加值计算的15项指标，有一项出了问题，就会给整个服务业发展带来不利的影响。这就要求，各相关部门要切实负责好承担支撑指标的统计。同时为提高服务业统计调查工作的准确性和时效性，全面及时地反映服务业发展的实际情况，应强化对部门所承担的支撑指标统计工作的考核，实行季度考核，对指标完成较好的部门或者企业实行奖励制度。

    （三）坚持全面统计，应统尽统，确保服务业统计数据的全面性和准确性

    按照统计制度规定，“要有数，先入库”，也就是说我们要想统计某个单位的数据，该单位必须进入中牟县统计名录库中。而目前，经过我们初步调查了解，还有一部分服务业单位没有进入统计名录库中，影响了全县服务业数据的全面性和准确性。未入库单位详情见下表：

    针对以上情况，建议县政府对河南万邦国际农产品物流股份有限公司及其所管理的商户、职教园区内院校及全县其他院校内的餐厅和超市等不是法人单位的情况，协调使其成立法人单位，纳入中牟县限额以上贸易业统计。同时针对部分房地产开发企业没在中牟注册及虽在中牟注册但没有开工项目的情况，建议县政府督促其在中牟注册，以便使其尽早开工建设项目，从而尽快纳入中牟县房地产业统计。只有尽快将这些未入库的单位纳入中牟县统计名录库进行管理，才能全面准确地反映中牟县服务业发展的水平。