2014年，中牟县畜牧业已逐步成为发展农村经济和社会经济的支柱性产业，在全县农业经济中占有举足轻重的地位。2013年，全县肉蛋奶产量分别达到了5.1万吨、2.3万吨、14.6万吨，实现畜牧业产值21.5亿元，畜牧业产值占农业比重的37.2%。全县相继被评为全国生猪调出大县、无公害畜产品生产示范县等称号。全县作为郑州市唯一的生猪调出大县的实施县，生猪生产是全县畜牧产业的重中之重，直接关系着农民增收和农村经济持续稳定发展。近段时间，主要受市场因素影响，生猪价格持续下滑，养殖效益锐减，给全县养猪业带来严重威胁。为准确掌握全县生猪生产形势，确保生猪生产的稳定，对近段全县生猪生产情况进行了专题调研，现分析如下：

    一、中牟县当前生猪生产情况

    截止今年3月底共出栏生猪8.5万头；能繁母猪存栏2.1万头， 2013年全县年出栏生猪达到39.6万头；其中500头以上生猪规模养殖场（户）228家，共计出栏34.8万头，规模养殖比重达到88%，有效弥补了散养户下降的不足，促进了生猪标准化、规模化程度的提高。

    二、饲养成本提高，养殖效益锐减

    据统计，当前生猪饲养成本中，以饲料价格上涨尤为明显，饲料成本未受猪价影响，一直保持高位运行。玉米、麦麸、豆粕、配合料价分别为2.31元/公斤、1.98元/公斤、4.32元/公斤、3.24元/公斤左右，较去年12月底均有不同程度上涨趋势。水电、燃料、人工等费用同比基本持平。

    三、市场波动加剧，生猪价格持续下滑

    2014年4月份出栏瘦肉型猪均价跌至10.6元/公斤，较去年12月底13.6元/公斤下跌28%，比上月同期下降了3%，比去年同期下降了7.4%；市场价格监测显示，截至目前：五花肉价格为15元/公斤，精瘦肉价格为16元/公斤；比上月同期分别下降了4%，6%；比上年同期分别下降了9%，12%，。三元仔猪均价25.48元/公斤，同比降24.3%。种猪方面：种母猪1200元、种公猪2400元，与去年12月底分别减少400元、600元不等，对生猪价格波动影响较大。据统计，目前猪粮比价4.9∶1，同比下跌12.2%，养猪效益跌至最低。

    目前，生猪产能过剩局面未明显缓解，预测短期内，全县生猪价格很难反弹，总体疲软之势至少延迟到二季度末，下半年或将有小幅震荡上扬，养猪业全年将基本上处于亏损或盈亏平衡局面。如果活猪价格在猪粮比价盈亏点下持续下去，势必将造成全县生猪生产的历史性滑坡，农民增收将受到严重影响，养猪户丧失信心，部分散养户将退出养猪行业，生猪价格将同过山车一样，出现大起大落。效益下降和成本增加还会使养猪户忽视饲养管理，降低饲养标准，潜在的疫病风险会进一步增加。

    四、生猪价格跌幅的原因分析

    据调查分析，生猪、猪肉价格下降的主要原因是：一是生猪产能过剩，市场供大于求是价格持续下跌的主要原因；二是春节肉食品消费的高峰期刚刚过去，冰箱里有储存的猪肉，也是猪肉价格下跌的原因之一；三是随着生活水平提高，人们健康消费观念的转变，肉食食用向牛、羊、鸡鸭鱼多样化转变，且多转向随吃随买，使猪肉消费量下降，也是导致猪肉下跌原因之一；四是随着中央限制“三公消费”、提倡节俭的深入践行，餐饮业对猪肉的需求有所减少，节俭风也导致市场需求缩小。

    2014年二季度生猪行情仍不容乐观，有可能还会小幅下走。但养殖户心态趋于成熟，既不急于大量抛售，又不盲目乐观，持一种谨慎的观望态度。在这种情况下，多数养殖户选择谨慎地维持现状，短期内不会出现大量淘汰出局的局面，但会出现存栏量的继续收缩。

    五、对策及措施

    1、积极落实中央稳定生猪生产发展的各项政策。实施生猪标准化规模养殖场小区建设项目等，进一步提高综合生产能力，增强生猪产业发展的稳定性和协调性。大力发展标准化规模养殖是调控生猪价格周期性波动，稳定生猪生产的根本之策。应整合各类养殖业发展资金，重点支持标准化、规模化生猪养殖场（小区）建设，确保生猪规模养殖的稳步健康发展。

    2、加大动物疫病防控力度。要加快全县兽医管理体制改革步伐，突破机制体制障碍，形成机构健全、分工明确、协调统一、运转高效、保障有力的工作体系，确保服务更到位、监管更有力。进一步提高重大动物疫病免疫率。同时为规模养殖户开通更为透明、通畅的服务平台，及时做好疫情的处理和损失补偿工作，确保国家惠农政策能落实到每个养殖户身上。

    3、切实解决好规模养猪场的用地和资金问题。对新建规模养殖场简化养猪用地审批手续。把发展规模养殖场建设所需的土地列入全县土地利用总体规划，支持农民充分利用荒地和林地发展养殖。同时，要出台有利于生猪产业发展的融资政策，建立风险基金，适度放宽养猪户贷款门槛，简化贷款手续，探索无抵押贷款模式，破解养殖贷款难题。

    4、增强养猪业科技创新能力。要加大生猪产业科技创新支持力度，大力推广科学养殖和环保养殖新技术，提高养猪科技水平，降低养猪生产成本。要组建生猪产业发展技术中心，加强产学研结合，引进高层次养猪技术人才，开展养猪产业关键技术的研究，形成一批创新成果，增强养猪业发展的科技后劲。同时建立健全养猪业信息交易平台，及时发布生猪生产预警信息，科学指导生产，及时防范市场风险。 

    5、加强市场监测与信息引导。强化畜产品市场价格动态监测，密切关注生产形势变化，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，深入研究市场供求关系和周期性波动规律，及时发布预警信息，引导广大养殖场户合理安排生产，促进生猪生产稳定发展。

    6、要进一步坚定养殖企业（场、户）的信心。今年畜产品价格整体来看呈下降趋势，特别是生猪、家禽类效益下降明显，其他畜种利润空间大，下步要通过新闻媒体、科技讲座、办班培训、巡回指导、上门服务等形式帮助养殖场户分析形势，引导养殖场户由小规模大群体向标准化规模化方向发展，适时调整优化畜种结构，增强其对市场的分析判断能力，坚定对养殖业长期发展的信心。

    六、建议

    1、建议政府和有关单位建立《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，开展冻猪肉和生猪活体储备，以稳定生猪价格和生猪生产。

    2、建议政府实施生猪良种繁育工程、标准化小区建设以及规模猪场粪污治理等生猪生产扶持政策，帮助养猪户走出困境。

    3、建议规模养猪场户发展适度规模生产，在加强管理、严控成本基础上，优化调整猪群结构。适时、错位出栏，适时、适度补栏。

    4、建立专业合作社，规避市场风险。通过政府引导、社会化服务，促进小养猪专业户和散养户成立或加入养猪专业合作社，统一采购饲料、统一供精配种，集中免疫，实行订单交易，按订单安排生产，最大程度规避风险。

    5、及时发布市场信息和生猪生产预警。畜牧主管部门做好市场信息发布和生产预警，组织技术人员加强养猪技术服务和指导，科学饲养，降低养猪成本。