2015年，面对国内外复杂多变的经济形势，县委、县政府坚持以“三大主体”为统揽，大力发扬“一人干几人活，一年干几年活”的创业精神，强力推进产业、城镇、生态和路网“四个体系”建设，全县主要指标增速上升明显，结构调整实现新突破，经济增长的协调性增强，实现了持续快速健康发展的良好态势。

一、全县经济运行基本情况

（一）经济增长提速，结构调整实现新突破

初步核算， 2015年GDP完成264亿元，同比增长10%，在六县（市）排名第三，分别比一季度、上半年、三季度提高3.5、2.9和0.6个百分点。其中：第一产业增加值完成23亿元，同比增长5.0%，在六县（市）排名第一，分别比一季度、上半年和三季度提高0.8、0.8和0.3个百分点；第二产业增加值完成104.2亿元，同比增长7.0%，分别比一季度、上半年和三季度提高1.5、0.5和0.2个百分点；第三产业增加值完成136.8亿元，同比增长14.3%，在六县市排名第一，分别比一季度、上半年和三季度提高6.5 、6.1 和1.3个百分点。

结构调整实现新突破。2015年全县三次产业结构为：8.7︰39.5︰51.8，第三产业增加值占GDP比重首次突破半壁江山，对全县经济增长贡献率高达63.4%，成为支撑经济增长的主要力量。全县经济增长已由二产拉动向二三产业共同拉动的格局转变。

（二）农业生产稳定发展

全年粮食种植面积为46.87万亩，粮食总产量为19.24万吨，亩产410.5公斤，单产较去年增长4%；其中，夏粮总产量为7.78万吨；秋粮总产量为11.46万吨。全年猪、牛、羊、禽肉总产量4.13万吨。禽蛋产量2.20万吨，比上年增长1.4%；牛奶产量12.46万吨，比上年增长3.2%。

（三）工业生产稳步提升

今年以来，全县规模以上工业增加值同比增长由1-2月份4.5%提高到全年的7.3%，整体呈现逐月提升态势。

从行业看：全县23个工业行业大类中，有14个行业保持增长，增长面60.9%。有11个行业增速高于全县平均水平，其中农副食品加工业同比增长16.6%、非金属矿采选业同比增长9.4%、黑色金属冶炼和压延加工业同比增长30.0%、非金属矿物制品业同比增长10.7%、橡胶和塑料制品业同比增长23.0%。

（四）固定资产投资稳定增长

全县固定资产投资（不含农户）完成327.8亿元，同比增长19.9%，在六县（市）排名第二,比全省高3.4个百分点，比全市高0.3个百分点。分产业看，第一产业完成投资4.8亿元，同比下降70.1%；第二产业完成投资85.2亿元，同比增加17.6%；第三产业投资237.8亿元，同比增长28.6 %，拉动固定资产投资增长19.4个百分点，成为拉动全县投资增长的主力军。全县基础设施投资完成103.4亿元，同比增长8.5%，民间投资完成197.5亿元，同比增长40.4%。

全县房地产开发投资完成31.5亿元，增速分别比一季度、二季度和三季度回升5.5、36和14.8个百分点。商品房销售面积45.4万平方米，同比增长15.1%，其中住宅销售面积达44.3万平方米，同比增长15.7%。商品房销售额24.7亿元，同比增长22.5%，其中住宅销售额23.4亿元，同比增长26.8%。

（五）消费品市场稳健增长

今年以来，社会消费品零售总额累计增速保持在15%-18%之间，均高于全市平均水平5-6个百分点。全县社会消费品零售总额达到94.4亿元，同比增长17.0%。其中，限额以上单位消费品零售额30.8亿元，增长26.7，占全县零售额比重达到32.6%，较上年所占比重提高2.4个百分点，贡献率达到47.2%。

从分行业数据来看，批发业零售额22.9亿元，同比增长23.6%；零售业零售额63.3亿元，同比增长15.1%；住宿业零售额0.3亿元，同比下降10.5%；餐饮业零售额7.9亿元，同比增长16%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）三次产业结构中一产比重仍然偏高

近年来，全县一产比重持续降低，由以前的两位数降到目前的8.7％，但跟郑州其他县（市）相比，仍是最高（郑州市 2.0%、荥阳5.0%、新郑3.1%、登封3.1%、新密3.1%、巩义1.8%），是制约全县GDP快速发展的主要原因之一。

（二）工业增长仍面临较大下行压力

一是形势严峻。今年以来，全县规模以上工业增加值累计增速在4.5%-7.3%之间运行，均低于全市平均水平，其中，低于全市最大幅度达到6.3个百分点。虽然增速逐步回升，仍低于全市2.9个百分点，形势不容乐观。从行业上看：全县23个工业大类中，增速超过 20%的工业行业仅有 7个，占全县规模以上工业比重仅为14.9%，增速为负的工业行业9个，合计下拉全县规模以上工业2.4个百分点，汽车制造业占比47.6%，增速低于全县平均水平。

二是后劲不足。从全年投产项目上看，今年工业总投资为83亿，同比增长14％，比全县平均水平低5.9个百分点。占固定资产投资(不含农户)总额的比重仅为25.2%，比去年下降1.3个百分点。从规模以上工业企业总量上看，与兄弟县市差距较大，增长较慢，在2016年全县新增“四上”企业中，规模以上工业企业仅为10家，占新增“四上”企业的12.3%，比去年同期下降9.7个百分点。新生力量少，导致工业经济增量不够，后劲不足,经济下行压力很大。

（三）投资保持较快增长的难度加大

项目个数减少。2015年，全县在建项目个数同比下降11.7%，其中：新开工亿元以上项目同比下降16%。在一定程度上影响固定资产投资增长后劲。

房地产开发投资乏力。2015年，全县房地产投资虽然有所回升，但受开发资金趋紧、去库存压力依然较大和企业投资预期不强等因素影响，全县房地产开发投资同比下降13.5%，占全县投资比重同比回落3.7个百分点。

三、对策建议

（一）强化“四上”企业和项目入库工作，为经济发展再添活力。

建议县政府统筹协调发改、工商、税务、统计等部门，规范市场经济秩序，引导企业调整经营方式或业态，全力推进“个改企”和“小升规”工作，让符合条件的企业尽早纳入“四上”企业统计范畴。针对全县新开工亿元以上项目少等问题，要按照“做大、做强、做实“项目库的要求，进一步加强项目储备工作，积极创造条件，促进项目尽早落地、尽早开工，使储备、策划项目尽快转为建设项目，尽早使建设项目进入国家5000万元以上名录库，做到应入尽入。

（二）突出重点，壮大服务业经济规模
　　　突出重点行业：针对服务业中占比较高的行业，如：金融业、批发零售业等，努力挖掘潜力，加快出台相关扶持和奖励政策，不断壮大行业规模。

突出重点乡镇：从各乡镇（街道）服务业发展的基础条件出发，制定不同的区域产业指导政策，尤其针对重点服务业乡镇要重点扶持，加快发展，鼓励、引导不同乡镇依据自身比较优势和产业发展基础，确立不同的发展重点。

（三）以供给侧改革为契机，推动工业结构转型升级

要抓住推进国家供给侧改革契机，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，着力在“优化存量、引导增量、主动减量”上下功夫。结合当地实情从战略性新兴产业，具有比较优势的电子信息、新能源汽车等领域着手，充分调动这些企业在科技创新、技术创新等层面的主动性，从提高供给质量出发，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足社会群体的需要，推动工业结构转型升级。

（四）加强经济运行监测分析

高度警惕经济波动，加强月度经济数据分析，密切监测重点行业、重点企业生产经营态势，认真跟踪研究重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件等对经济增长的影响程度，及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，同时采取切实有效的措施，防止局部性问题演变为趋势性问题，为全县经济稳定健康增长提供保障。