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加强供给侧结构性改革全力铸造现代服务业发展高地
来源:县(市)区  时间:2016-02-29 00:00  

    2016年,中原区步入全域城市化建设的第五年。按照“三年打基础,五年出形象,十年建新城”的总体规划,历经四年的建设,新型城镇化建设硕果累累,拆迁净土地充足、行业发展规划完善、道路交通通畅,各项发展要素供给齐备,为中原崛起打下了良好的基础。2016年是构筑新的产业发展体系,凝聚新的发展力量成效初现的关键之年。为加快我区构建“6+2”现代服务业发展体系(金融业、商贸流通业、高技术服务业、房地产业、文化创意旅游业、公共服务业),将我区打造成生产性服务业的集聚区、社会服务机制的创新区、现代都市文化的创意区、产城融合发展示范区,我们将始终紧扣目标、勇于担当、攻坚克难,努力奋斗。

    一、中原区现代服务业发展现状

    (一)行业分类广、单位数量多。从分布领域看:服务业单位已涉及国民经济行业的14个门类43个大类,仅没有水上、航空和管道运输业和国际组织。从单位数量看:服务业法人单位4316家,占当年全部法人单位的比重为76.7%,个体户2.5万户,占个体经营户比重为97%以上。服务业法人单位和个体户从业人员14万人左右,占从业人员的50%左右。

    (二)总体数量大、发展速度快。总量扩张,占比提升,增速上涨。2014年,全服务业增加值203亿元,占GDP的68.2%,其中,以金融、房地产、信息等为代表的现代服务业实现130.7亿元,占服务业比重达到64.4%,占GDP比重达44.0%。“十二五”期间,服务业增加值年均增速9.3%,分别高于GDP、工业年均增速0.9个和2.6个百分点。服务业投资2012-2014三年年均增长26.5%高于全社会投资增速2.7个百分点,占全社会投资的比重由92.2%达100%。

    (三)现代服务业提升快,内部结构优化多。现代服务业比重提升,速度加快。2010年-2014年五年间,六大现代服务业增加值中,金融业、文化创意旅游业发展迅速,年均增速分别为13.9%、15.7%;房地产业发展平稳,年均增速8.8%,近两年来随着国家大环境的改善,房地产发展速度增快,房地产投资速度分别高于固定资产投资5.9、8.7个百分点,商品房销售面积分别为163.9万平方米134.3万平方米,当年销售面积均高于当年竣工的房屋面积与待售面积之和,房地产库存问题不明显;商贸流通业中道路交通、仓储业增加值年均可比价增速分别为10.6%、11.3%,批发零售业和住宿餐饮业两大传统服务业分别年均下降4.1%、4.0%;高技术服务业中信息传输计算机服务和软件业、科学研究技术服务业和地质勘查业、租赁和商务服务业增加值年均可比价增速分别为13.6%、12.0%、26.6%,租赁和商务服务业异军突起,发展喜人;公共服务业中教育、卫生、社会工作年均增速分别为4.8%、20.3%、32%。

    二、中原区现代服务业发展中的难点和问题

近几年来,中原区经济保持了快速增长,结构调整取得重大进展,服务业对经济发展的贡献率由2011年59.9%增长到2015年的80.9%加快发展,综合经济实力明显提高。但必须看到,当前现代服务业发展仍然面临较多的难点和问题。

    (一)难点:一是避免全域城市化快速推进中的产业空心化现象。随着全域城市化的快速推进,原有产业结构不复存在,特别是中原新区和常西湖新区基本实现净地拆迁,百废俱兴,时不待我、只争朝夕,必须提前谋划尽快解决。二是降低对金融、房地产等受国家政策影响大的行业的依赖度。2014年在现代服务业增加值中,金融、房地产业占比51.6%,这两大行业的主要评价指标金融存贷款余额和商品房销售面积,受国家政策影响波动特别大,可控性差。三是提升特色服务业的影响力和辐射力。中原区现有两条商业街:前进路餐饮一条街和秦岭路餐饮美食街,存在规模小、档次低,影响力及辐射力不够等问题,与武汉汉正街、南京夫子庙、上海南京路等知名街区更是相差甚远。

    (二)问题:一是“生活型”服务业多,“生产型”服务业少。咨询、保险、物流、金融等知识型服务业发展滞后, 产业集中度、专业化水平低,尚未形成有效的规模经济。二是传统服务业多,新型服务业少。我区服务业产业结构仍然是以批零商贸、交通运输等传统服务行业为主,而影响经济持续发展和竞争力的科技、教育、信息、中介服务等新兴行业的比重、附加值、层次和科技含量较低,呈现出传统行业比重过大、新兴产业发展相对滞后的局面。三是服务业单位多,规模大的单位少。服务业聚集度不高,严重缺乏大企业、大集团、大市场。如具有发展优势的商贸业,还只有万达百货、王府井百货两家法人单位和丹尼斯、大商新玛特、世纪联华、华润万家等几家知名商业集团的分支。无超亿元商品交易市场,而金水、二七均在十个以上。

    三、中原区现代服务业发展建议

    经济发展规划先行,在今后五年中,我们将以2014年新修的《郑州市中原区产业发展战略规划研究》、《郑州市中原区特色商业区发展规划》和2016年即将通过的《郑州市中原区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为指导,从生产供给端入手,创造新供给,满足新需求,强抓落实,打造经济发展的新动力,争取实现中原区城区经济的合理有效转型。

    (一)完善服务业载体建设,为服务业发展提供一个良好的环境

    加快推进中原特色商业区和各类特色商业街区建设,以促集聚、凝特色、提服务、强融合为着力点,加快服务业集聚发展,着力形成服务业发展新高地。中原特色商业区要进一步明确产业定位,大力发展楼宇经济、总部经济,以商招商、培内育商,形成“一楼一主业”的产业发展格局。继续抓好互联网创意产业园建设,协调推进文化创意产业园建设,加快城市改造项目为园区发展提供空间,挖潜院校资源,培育发展后劲。其他特色商业街区要明确产业方向,加快建设步伐,完善配套设施建设,引导特色服务业集中布局。依托棚户区改造,规划建设一批集大型时尚商业、主题娱乐、星际酒店、高档餐饮等多城市功能于一体的城市商业综合体,提升商贸业层次。规划建设一批综合休闲旅游特色街区、美食文化街区、中原特色小吃一条街、酒吧一条街等特色商业街区。

    (二)大力发展生产性服务业,把中原区打造成为全省生产性服务业集聚区

加强供给侧结构性改革,生活性服务业将获强力支持。面对新的发展机遇,我区要大力发展总部经济、研发设计、金融服务、信息服务、电子商务等生产性服务业。

    一是做大做强总部经济。围绕工业研发设计、高端商务服务、非银行类金融服务和特色家居四大生产性服务总部建设,积极推进纺织服装、家居等优势企业、科研机构、大型民营企业入驻、扎根,做大做强现有大中型企业总部,重点推进豫能郑州洲际华邑商务大厦、汇泉西悦城商业文化广场、中信广场、和润湖畔家园等项目建设。

    二是创新开展研发设计。依托中机六院和国家级、省级企业技术中心,引导优势纺织服装和家居研发设计企业加大研发投入,大力发展与纺织服装、家居结合度高的纺织品设计、服装设计、家具时尚设计。

    三是培育发展金融服务。按照“主动对接、错位发展”的原则,以非银行类金融服务为导向,以风险投资和供应链金融为重点,高起点、高标准规划建设市级金融核心集聚区,吸引各类新型非银行金融机构集聚,打造集多功能于一体的“金融超市”,以培育大众化互联网金融中介服务为重点,引进互联网金融中介服务、第三方支付、金融电商、众筹融资等机构,大力发展互联网金融。

    四是发展壮大电子商务。以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点,加强示范引领,实施产业带动,提高应用水平,完善发展环境,扩大消费需求,推动我区电子商务跨越式发展。引导企业发展电子商务,扩大电子商务规模和效益。支持云顶服饰等电子商务骨干企业发展壮大,中国中部纺织服装品牌中心、金马凯旋家居CBD等整合资源,打造电子商务服务平台。

    五是引进品牌专业服务。吸引国内外知名智库和咨询公司到中原区设立分支机构,发展管理、工程、信息技术和知识产权等咨询服务。引进专业技术评估机构,开展技术评估、代理、交易等服务。创新知识产权服务模式,发展专利代理、代办、咨询等基础服务,培育专利评估、交易、转化等增值服务。加快引进国内外知名律师事务所、会计师事务所和税务师事务所,发展法律、审计、资产评估、设备评估等专业服务,增强企业跨区域拓展业务的能力。

    (三)提升发展生活性服务业,打造高品质城市生活

    一是推进特色商圈建设。加快推进中原区特色商业区建设,改造提升碧沙岗商圈,打造郑州新西区两大核心商圈。加快建设社区便民商业中心。规划建设须水、帝湖、西站路等特色商圈建设,形成错位经营、多层次商圈体系。“十三五”期间,把碧沙岗商业中心打造成为市级商业中心。

    二是打造特色商业街区。以省、市级特色商业街区示范创建工作为牵引,加快特色商业街区升级改造及规划新建工作力度,不断提升中原区城市品位,推动特色经济发展。力争“十三五”期间,力争“中原万达特色商业街”、“锦艺城特色商业街”创建成为市级特色商业街区。

    三是优化发展房地产业。结合棚户区改造,促进房地产业健康发展,合理规划建设住宅小区、商务楼宇、高层住宅,美化城市居住环境,提高城市空间使用效率。“十三五”期间,基本完成绿城绿源、望湖花园、梧桐新语、正商金域世家、天誉华庭等项目建设

    四是开放发展社会服务业。依托区域内优质教育资源,大力发展职业教育和技能培训,促进教育服务业市场化、社会化发展。顺应人口老龄化趋势,创新养老服务体制机制,探索医疗机构与养老机构合作新模式,创新养老服务业态,加快养老服务业发展。以托养、照料、护理等服务为核心,加快发展养老地产、养老康复护理、养老陪护家政和养老保险业,促进形成业务领域广泛、服务项目丰富、老人便捷可及的养老服务产业链和产业体系。坚持存量增量并举,体制机制和硬件建设双轮驱动,以医疗服务、养生服务、体育健身服务为重点,推动健康服务业发展。

    (四)积极发展文化创意旅游产业,中原区成为郑州西部具有较强影响力和辐射力的文化强区

    以宜居、宜业、宜游为发展目标,打造以纺织服装家居设计、休闲旅游和城市慢生活娱乐为主导产业都市文化旅游创意区,使文化创意旅游产业成为地区经济的重要产业,使中原区成为郑州西部具有较强影响力和辐射力的文化强区。

    优化文旅产业发展布局。按照中原区文化旅游资源分布和城区发展总体规划,形成“一带两核三都”的空间布局,推进文化产业规模化、集约化发展。“一带”即南水北调运河和常西湖生态公园沿线产业带;“两核”即以老城区特色文化商业街区和常西湖新区“四个中心”项目为核心;“三都”即把中原区打造成“设计之都、休闲之都、娱乐之都”。

    着力推进重点项目建设。重点抓好市民公共文化服务区、白鸽工业遗址改造及创意园区、国棉三厂特色文化街区及纺织工业遗址博物馆、中原服装广告创意园区等重点产业园区项目建设,配套推进郑州旅游集散中心等项目建设。支持纺织工业博物馆、民间非遗文化馆等民间机构建设。继续推进区图书馆在社区、学校建设分馆、图书流通站点,借助各社区电子阅览室现有资源建成覆盖全区的数字图书馆。    

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