郑州经济在宏观调控中健步前行

——1－9月份全市国民经济运行分析

1—9月，全市认真贯彻落实科学发展观和中央的各项宏观调控措施，紧抓机遇，在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，全市国民经济持续健康快速发展，工业产销协调增长，固定资产投资增速有所回落，消费稳步攀升，市场物价上涨，财政收支状况良好，金融运行有所紧缩，经济运行质量不断提高，国民经济在总体上保持了比较稳健的发展态势。从今年各季度生产总值增长情况看，全市经济运行没有出现大的起伏，按可比价计算，一季度经济增长速度为13.3%，上半年为15.1%。初步核算1－9月全市生产总值为981.8亿元，同比增长15.0%。从三次产业发展情况看，基本呈协调发展态势，其中第一产业增加值51.6亿元，同比增长5.0%；第二产业增加值505.5亿元，同比增长17.7%；第三产业增加值424.7亿元，同比增长13.2%。

1－9月经济运行基本情况

一、农业经济保持良好发展势头

1、夏粮减产，秋粮取得较好收成。今年夏粮由于播种面积的减少，造成夏粮减产，夏粮总产量71.35万吨，同比减少4.4%。今年以来全市积极落实粮食直补、减免农业税等政策, 充分调动了广大农民的种粮积极性，加之秋季气候条件相对适宜、粮价不断上涨和粮经结构调整等因素影响，秋粮呈现出面积略减、单产和总产增加态势。初步统计，秋粮播种面积270万亩，同比减少1.3%；秋粮总产75.9万吨，同比增长10.3%；单产达281公斤/亩，同比增长11.7%。其它秋季农作物也有不同程度的增产，其中油料、棉花、烟叶、蔬菜等作物总产量分别为15.2、0.8、0.7、132.1万吨，同比分别增长0.6%、29.4%、11.7%、5.2%。

2、畜牧业持续增长，林业、渔业平稳发展。今年以来，畜产品价格居高不下，养殖效益提高，极大刺激了农户的养殖积极性，畜牧业生产克服禽流感、饲料涨价等不利因素影响，仍保持良好发展态势。前三季度全市畜禽肉类总产量为17.9万吨，同比增长7.1%；禽蛋产量为13.2万吨，同比增长12.9%；牛奶产量为7.5万吨，同比增长56.6%，奶业依然是当前畜牧业发展的重点和热点。同时全市继续加大实施退耕还林政策措施的力度，加快植树造林步伐，促进了林业平稳发展，目前已完成退耕还林7.64万亩。前三季度林业完成增加值1.1亿元，同比增长9.9%。渔业受养殖面积减少影响，发展速度趋缓，前三季度渔业增加值为1.7亿元，同比增长5.8%。

二、工业生产持续快速增长，经济效益稳步提高

今年以来全市规模以上工业累计增长速度自元月份起逐月回升，到6月份达到最高，然后受宏观调控影响逐月小幅回落，但仍保持较高增长速度。1—9月，全市规模以上工业实现增加值285.4亿元，同比增长21.7%。

1、各种经济类型工业生产全面增长，股份制和集体企业是拉动工业增长的主要力量。前三季度股份制企业完成增加值125.1亿元，同比增长24.7%，比全市平均增速高3个百分点，拉动工业生产增长10.5个百分点；集体企业完成增加值42.7亿元，同比增长22.1%，比全市平均增速高0.4个百分点，拉动工业生产3.2个百分点。同时国有企业完成增加值52.9亿元，同比增长12.4%，尽管低于全市平均速度，但是其累计增速自年初起逐月走高，国有企业改制成效已初步显现。

2、重工业快于轻工业，小型企业快于大中型企业。前三季度重工业完成增加值221.4亿元，占全市工业增加值的77.5%，同比增长23.8%；轻工业完成增加值64.0亿元，同比增长15.1%，重工业快于轻工业8.7个百分点。分行业看，增加值增速高于全市平均的主要行业有：非金属矿物制品业50.5亿元，同比增长41.4%；钢铁工业13.3亿元，同比增长61.6%；造纸及纸制品工业10.6亿元，同比增长27.3%；饮料制造业3.3亿元，同比增长43.1%。受宏观调控影响，有色金属冶炼及压延业、汽车工业增速自三季度开始回落，是我市工业生产增速趋缓的主要原因。同时煤炭、烟草行业今年以来一直保持增长势头。从企业规模看，前三季度大中型工业完成工业增加值158.1亿元，同比增长16.7%，比全市平均增速低5个百分点，比上半年低0.8个百分点，拉动全市工业增长9.7个百分点。小型企业完成127.3亿元，增长28.4%，比全市平均增幅高6.7个百分点，拉动全市工业增长12个百分点。

3、工业产销衔接稳定在较高水平，工业经济效益继续大幅提高。前三季度规模以上工业完成工业总产值和销售产值分别为874.5亿元、854.1亿元，同比分别增长22.1%、21.8%,产销率为97.7%，同比下降0.2个百分点，产销基本协调增长，仍保持在较高水平。1-9月，规模以上工业经济效益综合指数为158.6%，同比提高19.3个百分点，比上半年和一季度也分别提高3.5和13.9个百分点。实现产品销售收入834.7亿元，同比增长35.7%；实现利润53.2亿元，同比增长52.9%。在工业实现收入和利润大幅增长的同时，亏损企业亏损额有所降低，1-9月全市亏损企业亏损额为4.9亿元，同比下降23.4%。

三、固定资产投资增幅持续放缓，结构不断优化

1－9月全市固定资产投资继续保持较快增长，全社会完成投资380.8亿元，同比增长29.2%。其中，城镇投资完成276.4亿元，同比增长32.8%；农村投资完成104.4亿元，同比增长25.1%。主要表现为以下特点：

1、投资增速持续回落。今年以来，国家采取一系列宏观调控措施，以控制局部行业、局部地区的投资过热苗头，使投资增速开始下降。全社会固定资产投资一季度增长65.5%，上半年增长44.9%，三季度增长29.2%。城镇投资自2月份起全市累计增速分别为179.8%、94.7%、90.8%、76.2%、55.0%、41.9%、35.6%、32.8%。其中占城镇投资90%以上的地方经济投资回落较快，由2月份的197.0%回落到9月底的26.0%。

2、国有投资下滑幅度较大，民间投资持续较快增长，一产和房地产投资增长较快。今年以来各种经济类型投资增速均有所回落，前三季度国有及国有经济控股完成投资137.4亿元，同比增长10.1%，比2月份回落175.2个百分点；民间投资能力不断增强，完成投资108.0亿元，同比增长73.2%，比2月份回落43.6个百分点，但是仍保持在较高水平上，成为拉动全市投资增长的主要力量；第一产业完成投资3.0亿元，同比增长166.0%；房地产投资增速有所加快，年初虽然由2月份的96.7%下滑到4月份24.5%，但是从5月份起增速逐月走高，前三季度完成投资65.6亿元，同比增长53%，增幅同比提高38.8个百分点。

3、资金到位情况较好，企业自主投资仍居主导地位。前三季度城镇投资资金到位291.6亿元，同比增长36.8%，高出同期投资增幅4个百分点。其中受宏观调控影响，国家预算内资金和国内贷款同比分别下降25.4%和19.8%；利用外资11.4亿元，增长76.9%；企业自筹资金154亿元，增长58.8%，占到位资金总量的52.8%。

四、消费市场保持旺销势头，外贸出口强劲增长，利用外资形势较好

1－9月，全市累计实现社会消费品零售总额413.5亿元，同比增长16.6%，各月增速均保持在12.6%以上。消费市场主要有以下特点：一是城乡市场增幅差距有所减小。1－9月城市市场实现零售额286.1亿元，同比增长17.3%，县及县以下农村市场实现127.4亿元，同比增长15.1%，增幅差距比去年同期缩小0.1个百分点，比上半年缩小0.3个百分点。二是餐饮业增势强劲。因去年非典使基数较低，今年1－9月，餐饮业实现零售额57.1亿元，同比增长36%，增幅分别高于批零贸易业、其他行业21.7和27.9个百分点。三是居民消费日趋理性，规模效应日益显现。1－9月全市限额以上贸易企业实现零售额100.7亿元，同比增长33.7%，高于平均增幅17.1个百分点，占社会消费品零售总额的比重达24.3%，同比提高3.1个百分点。

1－9月，全市直接进出口总值（含省直公司）12.0亿美元，同比增长15.7%，其中直接出口总值（含省直公司）7.7亿元，同比增长19.3%。市属及以下外贸形势喜人，直接进出口总值5.0亿元，同比增长92.6%，其中直接出口总值3.1亿美元，同比增长85.4%。同时全市引进外资情况较好。1－9月新批外资企业80家，同比增长9.6%，合同利用外资4.6亿美元，同比增长33.4%；实际利用外资2.0亿美元，同比增长91.5%。

五、财政收入增长较快，居民收入不断增加，经济运行质量稳步提高

1、财政收支保持较快增长。1－9月全市实现财政收入82.9亿元，同比增长44.4%，其中一般预算收入75.7亿元，同比增长40.4%。主要税种持续平稳增长。营业税23.2亿元，同比增长27.3%；增值税9.0亿元，同比增长24.5%；企业所得税8.0亿元，同比增长17.2%。1－9月财政支出73.6亿元，同比增长37.4%，其中一般预算支出67.8亿元，同比增长33.2%。在一般预算支出中，基本建设支出增长59.6%，企业挖潜改造资金增长175.3%，有力地支持了城市和企业发展。

2、城乡居民收入持续增长。1－9月市区城镇居民人均可支配收入7301元，同比增长12.8%，农村居民人均现金收入3482元，同比增长21.1%。人民生活水平稳步提高。城镇居民人均消费性支出4847元，同比增长8.0%，农村居民人均生活消费支出1535元，同比增长9.7%。城乡居民储蓄存款余额为1175.5亿元，比年初增长12.1%。

宏观效益上的财政收入和微观效益上的居民收入都呈较快增长势头，全市经济运行质量不断提高。

经济运行中存在的问题

一、工业生产增长速度出现下滑趋势

在现阶段以及相当长的时期内，工业主导我市经济增长的格局是不会改变的。改革开放25年来，工业增加值占GDP比重都在40%以上。因此，工业生产增长情况对整个国民经济增长具有举足轻重的作用。今年上半年，全市规模以上工业完成增加值181.1亿元，同比增长22.8%，同比加快2.9个百分点。但分月看，6月份以后工业生产增速逐步回落，7、8、9月份分别回落至22.6%、22.2%、21.7%。9月底的工业增长速度比全省平均速度低0.9个百分点，在全省18个地市中居第7位，与去年同期相比低1.3个百分点。其中三资工业企业增加值增速自2月份起就逐月持续下滑，由2月份的31%降到9月底的12.8%。我市工业产销率比全省平均水平低0.4个百分点。

工业是一个连续生产过程，它有一个产品生产周期，不能像盖房子一样可以盖盖停停，因此，从理论上说，工业增长是一个基本稳定的过程，不可能“上窜下跳”。当前，工业增长速度的逐步下滑主要不是市场竞争的结果，而是与宏观政策有关，部分工业企业在压产、减产或停产，主要不是市场需求不足，而是有的是缺少流动资金、有的是缺少电力供给、也有的是行政性清理项目的结果等等。如果第四季度工业生产仍持续下滑，将会对经济运行产生不良影响。

二、金融运行存在不稳定因素

今年以来，从金融运行主要指标看，银根出现了快速紧缩的趋势，货币信贷增长连续回落。9月底，全市金融机构各项贷款余额为2106.2亿元，比年初增加104.7亿元，增长5.2%，比上半年有所回升。与去年同期相比，人民币贷款同比少增359.4亿元，9月份的各项贷款余额增长速度回升的主要原因是部分银行核销不良资产调整数据，扣除这些因素，银行贷款并没有呈现出明显的回升现象。目前商业银行的贷款审批基本上是对贷款申请企业本身财务状况的审查，对宏观经济周期预测把握不够，在经济上升周期，企业效益普遍较好，银行发放贷款的积极性很高，当经济调整时，企业效益下降，不确定性因素增加，信贷风险增大，在严格考核商业银行不良资产率的情况下，银行又不得不收缩贷款。如果下半年贷款仍过度萎缩，对于企业的生产经营活动会产生很大影响。目前流动资金贷款增幅回落较大，企业普遍感到生产和发展资金紧张，导致了企业订单明显减少，企业拖欠明显增加。今年1－9月，我市规模以上工业应收帐款净额达113.8亿元，同比增长17.8%，增幅同比上升15.5个百分点。产成品库存55.5亿元，同比增长6.9%，增幅同比提高0.5个百分点。中小企业资金更趋紧张，由于银行信贷收紧，民间金融又趋活跃，“三角债”现象可能会“死灰复燃”，影响经济正常发展。

三、物价上涨值得注意

今年以来，我市工业、投资等主要经济指标增长速度都出现了不同程度的回落态势。但各类物价指数却出现全面持续上涨趋势。1－9月，城市居民消费价格指数同比上涨了6.4%，工业品出厂价格指数上涨10.5%，原材料燃料动力购进价格指数上涨了16.3%。物价持续上涨虽然有其自身运行原因。如物价对经济的反映有一个滞后期，固定资产投资仍在高位运行，国际市场价格对我国物价影响日益增大，去年物价上涨的惯性等等，但物价是宏观调控的一个非常重要目标，物价的持续上涨对经济发展已经产生了一些影响。一是加大了央行加息压力。从整个经济形势看，工业、投资、货币、信贷、财政和企业效益都出现了增幅回落的趋势，有的已经低于预期目标了，如果在这种形势下再加息，可能会使经济加速回落；如果不加息，物价问题又比较突出。二是影响投资者的投资行为，如果考虑物价因素，存款利率(一年期为1.98%)实际上已是负利率，大多数下浮的贷款利率实际也成为了负利率，这种情况下相当于“倒付利息”，即存款不给利息，贷款反而倒找利息，是一种不正常的现象，会扭曲了投资者的投资行为。三是影响了低收入阶层的实际生活水平。食品的大幅度涨价，煤、电、水、气等也将上调价格，这些已超出了低收入阶层的承受能力，使他们实际生活水平下降。如果不妥善解决，可能会影响社会稳定。四是影响了企业效益。目前原材料燃料动力购进价格指数的上涨远远高于工业品出厂价格指数的上涨程度，其落差达5个百分点以上，企业生产经营的成本压力在明显加大。

对全年经济走势的判断及建议

一、经济目标完成情况和四季度走势

从主要预期目标的完成进度看，实现年度预期目标把握较大。1-3季度我市主要经济指标增幅大部分高于年度预期目标，按目前趋势，除固定资产投资和居民消费价格指数外，基本都能完成全年目标（见下表）。

1－9月主要经济指标增幅与年度预期目标对比

通过对1－9月我市经济运行态势的分析和对第四季度宏观环境的判断，我们认为第四季度我市经济总体上仍将保持快速发展的势头，经过努力，到年底完全有可能超额实现全年主要预期目标。但是也必须看到，随着国家宏观调控滞后效应的逐步显现，以及市场价格的变化，也将会对我市工业生产和固定资产投资产生一定程度的影响。

二、对下一步经济发展的建议

1、正确对待当前发展中的困难。结合我市的发展实际以及工业发展所处的阶段，在政策把握上不能将宏观调控简单地理解为控制和紧缩的信号，而应更多的将其理解为促进产业调整的机遇、提升发展水平的机遇、提高经济运行质量的机遇、实现更快更好可持续发展的机遇。因此，我们在宏观调控的关键时刻，不能存在任何松劲等待的心理，必须狠抓当前，立足长远，埋头苦干，为新一轮大发展打下坚实的基础，避免“涨潮不快退潮快”的情况发生。应该指出的是：宏观调控对今年经济发展的影响还是有限的，主要影响是明年甚至后年。从政府角度来讲，既要采取有力措施，解决当前困扰企业发展的各种困难和问题，使全市经济能够走出宏观调控所带来的震荡，保证全年目标的完成；更要关注较长时期的发展，尤其要认真研究国家产业政策导向，找准国家鼓励产业、财源经济产业和优势产业的结合点，加快产业结构和产品结构的调整，掌握组织经济工作的主动权，提高经济发展的抗风险能力。

2、进一步发挥投资和消费对经济增长的拉动作用。一是加大项目推进力度。1－9月我市城镇固定资产投资增速（32.8%）低于全省平均水平（39.5%），经济发展需要有项目支撑。在宏观调控的新形势下，招商引资不能停，项目推进不能松。要加大企业招商力度，完善招商政策、优化投资环境，特别要进一步整合土地资源，对现有土地资源进行清理、回收、调整，确保重点项目、优势项目早日开工、早日投产达效。同时要做好银行协调工作，争取更多银行贷款投放到我市经济发展中。二是采取措施拉动内需。拉动经济发展不仅要靠投资也要靠消费，不仅要靠工业也要靠服务业。尤其在当前这样一个投资受到诸多因素制约的情况下，要注意发挥消费需求对经济的拉动作用。扩大需求除了改善消费环境、培育消费热点外，也要积极推进消费信贷，同时要切实提高广大低收入阶层的收入，提高其消费能力。

3、多方采取措施减轻物价上涨影响。一是正确宣传，稳定民心。要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，正确客观报道市场物价信息，以稳定居民心态，减弱居民预期涨价心理。二是对市场价格实行积极的宏观调控。鉴于目前物价的持续快速上涨及对部分居民家庭生活产生的较大影响，政府采取控价措施是多数居民所盼。三是暂缓公共服务项目价格的调整。一些公益性部门目前要求提价呼声一直不减，如果不把握好调价出台时机，将会加速物价的进一步上扬。四是提高最低生活保障线标准，出台补贴政策。在当前生活必需品价格上涨较快的情况下，特别是在食品类价格涨幅较大时期，最低生活保障线应随物价指数相应提高。对低收入家庭应积极出台食品补贴政策，以免影响他们的生活。

                              撰稿：张海涛