郑州市统计局

统计违法案件卷宗

2004年度            第x号

案件名称

处理结果

承 办 人

立案

日期

结案

日期

归档

日期

保存

期限

永久

序 号

材料标题或内容

页 次

检查时间：2004年7月28日  检查地点：中国农业银行XX县支行

检 查 人：XXX、XXX     　 记 录 人：XXX

（例：XXX、XXX首先出示了《统计执法检查证》和《行政执法证》，

XXX查看了证件。

中国农业银行XX县支行上报XX县统计局的《劳动情况》报表

中，单位从业人员劳动报酬为780千元。经对该单位从业人员劳动

报酬这一统计指标所涉及的财务报表和相关会计凭证检查，实际数

据为832千元，少报52千元。

少报52千元的具体分项为：

1、少报2003年1月6日55号凭证炊事员工资19470元；

2、少报2003年1月6日57号凭证临时工工资  3960元；

3、少报2003年4月5日74号凭证炊事员工资21970元；

4、少报2003年4月10日支付的证临时工工资  2406元；

5、少报2003年5月11日支付的证临时工工资  2334元；

6、少报2003年6月22日支付的证临时工工资  1920元；）

以上情况属实。XXX（被检查单位会计）

2004年7月28日（加盖被检查单位印章）

XXX XXX（调查人）XXX（记录人）2004年7月28日

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询问时间：2004年7月10日   询问地点：XXX公司统计科

询 问 人：XXX               记 录 人：XXX

被询问人：XXX        性别：男       年龄：38

工作单位：XXX公司           职务：统计员

住址：XX市XX路XX号XX小区XX号楼X单元X号

例：?我们是XXX统计局统计检查员XXX、XXX，这是我们

的《统计执法检查证》和《行政执法证》，请查看。

：看了，没问题。

？ 我们今天来向你了解关于你单位上报我局xxxx年《劳

动情况》年报表中，少报单位从业人员、劳动报酬的情况，

请就你知道的情况据实答复。

： 好的

？ 你在单位是做什么工作的？

： 我是单位统计。

？ 你单位xxxx年《劳动情况》年报表是不是你填报的？

： 是的。

？　报表中的有关数据是根据什么填写的？

：　县局将年报布置后，我向领导汇报了情况，领导让我

具体负责填报《劳动情况》报表。当时因为对“单位从业

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人员劳动报酬”这一指标还不理解，只将单位正式职工的

工资填报，没有将临时工工资统计在内。

？　单位领导知道你这样上报吗？

：具体数据领导不清楚，只是在上报时让领导签字。

？你对“单位从业人员劳动报酬”指标不理解，有没有向

xx县统计局的工作人员询问过？

：没有。我想这一指标就是指发给职工的工资，不复杂，

没有问。

？　你有没有统计上岗证？

：没有。单位说我是会计兼统计，没有让我参加学习。

？　兼职统计工作，也是统计人员，根据《河南省统计管

理条例》的规定，统计人员进入统计岗位必须要经过统计岗

位培训，取得统计证才能够上岗工作。你要向单位领导讲，

经过培训学习，掌握了统计业务知识，才能够正确填报统计

报表，避免统计违法行为的发生。

：行，我一定向领导汇报，争取近期参加学习培训，掌握

统计知识，做好统计报表。

以上看过，记录无误。XXX（被询问人）2004年7月10日

XXX （询问人）XXX（记录人）2004年7月10日

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案由：（单位全称）拒报统计资料案

时间： 2003年11月10日9时30分始至11 时15分止

地点：XXX统计局会议室

听证主持人：XXX             记录人：XXX

当事人：XXX，XXX公司董事长

委托代理人：XXX，XXX律师事务所律师

调查人：XXX XXX

主持人：根据XXX公司的申请，依照《中华人民共和国行政处

罚法》第四十二条之规定，XXX统计局在此就XXX统计局对XX公司

拒报统计资料拟作行政处罚举行听证会。

下面核实双方当事人身份。申请人是否到会？

当事人：到了。

主持人：你的职务？

当事人：董事长。

主持人：请提交法定代表人身份证明书。

（主持人宣读法定代表人身份证明书）

主持人：委托代理人是否到场？

当事人:到了。

主持人:请提交委托书

（主持人宣读委托书）。

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主持人：案件调查人是否到会？

案件调查人：到会。

主持人：经核实,双方均已到会。下面宣布听证会纪律：

（一）参加听证人员，应听从听证主持人的指挥，遵守听证

纪律，未经主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场；

（二）不准吸烟、不准喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍

听证秩序的行为；（三）所有人员一律关闭通讯工具。

根据有关法律规定，由XXX统计局纪检组长XXX、XXX统计局总

统计师XXX、XXX统计局监察室主任XX组成听证组，由XXX担任听

证会主持人，ＸＸ担任记录员。

根据法律规定，当事人和案件调查人享有以下权利：

1、委托代理人参加听证；

2、申请听证组成员和听证主持人回避；

3、对证据进行质证；

4、进行辩论。

以上听证纪律和权利是否听清？

委托代理人:听清了。

案件调查人：听清。

主持人：当事人是否申请有关人员回避？

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委托代理人:不申请。

主持人：听证会现在开始。请案件调查人员陈述案件的事实、

证据，适用的法律、法规和规章，以及拟作行政处罚的理由。

案件调查人XXX：2003年9月2日，XXX统计局执法检查小组对

XXX公司2002年度《劳动情况》年报进行检查。执法人员XXX、XXX

出示执法证后要求该单位统计人员XXX提供2002年度《劳动情况》

年报相关原始统计资料，但其未能当场提供。９月３日，根据《河

南省统计管理条例》第二十一条第二款之规定，执法人员向XXX公

司送达了X统查字［2003］23号《统计检查查询书》，要求该单位在

2003年9月4日上午9：30分就查询内容据实做出书面答复。（宣读

查询书内容）。XXX公司在规定期间内未予答复。根据《河南省统计

管理条例》第二十一条第二款的规定，XXX公司的行为已构成拒报统

计资料的行为，违反了《统计法》第三条第一款、《河南省统计管理

条例》第二条第一款的规定。根据《统计法》第二十七条第一款第

三项及第二款和《河南省统计管理条例》第二十三条第一款第三项

及第二款，XXX统计局拟对XXX公司给予警告，并罚款一万九千元。

以上就是XXX公司的违法事实，以及XXX统计局拟作行政处罚的依

据和理由。相关材料已提交。

主持人：请当事人陈述不服行政处罚的事实依据和法律依据。

委托代理人：当事人未按时答复查询书，实属事出有因，绝对

不是拒报统计资料，也不是屡次迟延报送统计资料。主要原因是，

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公司法定代表人XXX因公出差不在家，单位公章由他保管，公司接

到查询书后，立即向他电话汇报了此事，他让先准备材料，待他回

来加盖公章后向贵局报送。XXX回来时，已超过了规定期限，公司准

备向贵局报送时收到了X统告字[2003]20号行政处罚告知书。鉴于

以上事实，我们认为不应对当事人处以警告并罚款一万九千元的处罚。

主持人：代理人，你所述领导不在单位而未及时答复《统计检

查查询书》，统计机关不应给予行政处罚，是否有法律依据？

委托代理人:不能提供法律依据。

主持人：案件调查人，你还有什么要陈述的吗？

案件调查人：月日，当事人委托XX市XX律师事务所律师XX向

我局提出听证申请时，才将对查询书书所作答复送到我局法规科，

此时已超出X统查字［2003］23号《统计检查查询书》所规定期限，

有XX为证。因此，对当事人拟作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、

程序合法、适用法律法规依据准确、处罚额度适当，且对方不能提

供我局对其拟作行政处罚不当的法律依据。

主持人：请提交证据。

案件调查人：（宣读XX律师所写证明）

主持人：当事人、代理人，对案件调查人员所述事实有异议吗？

委托代理人：没有异议。

主持人：双方是否还有新的证据。

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委托代理人：没有

案件调查人：没有。

（主持人宣布休会5分钟）

主持人：XXX统计局听证委员会认真听取了双方的陈述，听证组

将根据案件事实和双方提供的相关证据，依据法律的有关规定对本

案作出听证结论。本次听证会到此结束，双方当事人核对听证笔录

并签字，拒绝签字请说明理由。

核对无误。XXX（委托代理人）2003年11月10日

                    XXX XXX（案件调查人）2003年11月10日

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讨论内容: （单位全称）虚报统计资料案的处理决定

时间：（讨论时间）

地点：郑州市统计局会议室

参加人：XXX　局长

XXX　副局长

XXX　副局长

XXX　法规科长

XXX　案件承办人

记录人：XXX

8时30分， XXX副局长宣布会议开始，研究讨论关于XXX房地

产公司虚报统计资料一案的处理问题。

案件承办人XXX介绍案情：在2003年9月份开展的统计数字质

量检查中，市局对XXX房地产公司进行了检查，发现该单位上报我局

的2003年6月份《房地产开发统计基层标准表》中，上报数据与实

际数据不符，其中：“自年初累计完成投资”上报数为2153万元，检

查后认定为1910万元，多报243万元。检查结果已经该单位认可。

按照国家统计局对“虚报、瞒报统计资料”的解释，该单位已构成虚

报统计资料行为。2003年10月17日，我局向该单位发出了《行政处

罚告知书》，以虚报统计资料拟对其予以警告，并罚款贰万元，并告

知了拟作处罚的事实、理由和依据，以及所享有的权利。10月19日，

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该单位向我局提交了书面陈述和申辩，称多报完成投资额系统计人员

对指标理解不清所致，并非故意，不构成虚报统计资料行为，因此不

应予以处罚。

法规科长XXX提出对XXX房地产公司的处理意见：XXX房地产公

司虚报“自年初累计完成投资”243万元，事实清楚，证据充分，

我局依法进行检查，并履行告知义务，程序合法。按照国家统计局对

关于虚报统计资料行为的解释，虚报统计资料不以故意为构成要件。

因此，XXX公司要求不予处罚的理由不成立。该单位虚报“自年初累

计完成投资”且虚报数额较大,按照《统计法》和《河南省统计管理

条例》的规定，本着对单位教育与处罚相结合的原则，建议对XXX

房地产公司给予警告,并处以贰万元罚款，请各位领导研究决定。

XX副局长：根据检查人员检查的情况和法规科提出的处理意见，

我认为对该单位实施行政处罚很有必要，处罚意见可行，处罚数额

与违法事实相比适当，同意对该单位实施行政处罚。

XXX局长、XXX副局长同意法规科提出的对XXX房地产公司的

处理意见。

经局领导集体研究决定：对XXX房地产开发有限公司给予警告

并处以贰万元罚款的处罚。

9时30分讨论结束。

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举报人

举报人单位

收到时间

举报方式

（电话、信函等）

举

报

内

容

法

制

机

构

意

见

（建议转XX市统计局调查。）

                                XXX

                             2005年X月X日

领

导

意

见

（同意转XX市统计局查处。）

                           XXX

                               2005年X月X日

违法单位

（单位全称）

地  址

（详细地址）

主  要

负责人

调

查

结

果

陈述

申辩

情况

听证情况

听证主持人 意 见

立案单位意   见

法制机构

意    见

领导意见

违法单位

（单位全称）

地  址

主  要

负责人

简要案情

案件

处理

情况

复议情况

诉讼情况

执行情况

立案单位

意    见

法制机构

意    见

领导意见

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收到时间

见 证 人

备    注