中共郑州市委：

依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，是法治政府建设的集中体现，也是依法治国的重要环节。2023年，市统计局作为服务保障市委、市政府进行宏观经济决策的重要职能部门之一，在市委、市政府的坚强领导下，始终将依法行政、依法统计、依法治统、专项治理行动、提高统计数据质量等工作落实到全市统计工作实践之中，以“法无授权不可为”的自律和“法定职责必须为”的担当，依法统计、主动服务，全力做好全市各项统计工作，为市委、市政府进行宏观经济各项决策提供了高质量统计服务保障。现将2023年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛稳政治责任，把贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要批示精神作为首要的政治任务。宋少丹同志自年初任局党组书记、局长以来，始终把“勤学善思讲政治”作为工作的首要任务，自觉带领班子成员学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，把防治统计造假、提高数据质量作为重要的政治纪律和政治规矩牢牢树起来、严起来，在思想上自觉以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，全面准确学习领会习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、重点任务、重要保障，切实把这一重要思想贯彻落实到全市统计系统依法行政全过程，始终坚持党的领导；在行动上不断夯实依法行政主体责任，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，从主体责任落实、工作机制健全、重点推进有力、法治成效明显四个方面，明确落实党组主责、党政“一把手”首责、分管领导专责、其他班子成员“一岗双责”责任制，恪守“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”等依法行政基本要求,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，落实到上级重大决策部署上来，把依法统计与夯实防惩统计造假责任、提高统计数据质量有机结合起来，不断提高全市统计服务水平，以优质的统计服务保障全力助推郑州国家中心城市建设。

（二）加强理论学习，自觉贯彻落实党对统计法治建设工作的全面领导。宋少丹同志自觉带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略和党的二十大精神，特别在今年第二批主题教育中，把学理论、强思想、重实践、建新功作为自身理论学习的出发点和落脚点，以学促进，从而影响和带动全局干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务列入党组理论学习中心组学习计划，加大学习力度，做到入脑入心。把习近平法治思想落实到工作全过程、各环节，推动习近平法治思想学习宣传与当前统计中心工作深度融合，引导党员干部坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。研究制定领导干部学法计划，落实领导干部和公务员学法制度，健全完善领导干部会前学法制度，以党内法规、《宪法》《民法典》《统计法》《统计法实施条例》《政府信息公开条例》《统计执法监督检查办法》等重点学习内容，组织全体领导干部学法，进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强统计法律法规和政策宣讲，稳步有序推进《统计法》进党校活动，组织开展系列宣讲培训班，让各级领导干部、统计工作人员及统计调查对象在统计实践中树立法治观念。在政务公开和行政指导工作中，切实做好释法析理宣讲工作，引导统计调查对象依法依规报数，统计工作人员依法依规统计。认真落实《法治政府建设和责任落实督察工作规定》有关要求，引领和带动全市统计系统增强抓法治政府建设的责任感和使命感。

二、法治政府建设主要成效

（一）高标准完成防治统计造假专项治理行动各项任务。按照上级统一部署和要求，自3月初以来，全市认真贯彻落实上级有关精神，全面开展防治统计造假专项治理行动。一是统筹安排部署。提请市委、市政府成立由市委常委、常务副市长陈宏伟任组长的全市专项治理行动领导小组，加强组织领导，印发全市专项治理行动实施方案，加强纪委监委监督，严明执纪问责，建立工作督导机制、周报告制度等，多措并举，多方协同，明确责任，加压奋进，确保专项治理行动各项工作有序推进。二是强化贯通协同。加强统计机构与纪检监察机关协作配合，及时移交重大问题线索和有关案件，通报专项治理行动工作进展，建立贯通协同机制；强化统计机构与巡察机构贯通协同，将统计监督相关内容纳入市委巡察工作方案，落实巡前通报、巡中协作、成果运用机制；加强统计机构与组织（人事）部门沟通对接，严格落实“一票否决制”；进一步推动《统计法》进党校走深走实，市、县两级党校今年共组织培训22场（次），培训各级党员干部2800余人；强化统计机构与发改、工信、商务、交通、邮政、税务、审计等部门交流协作，筑牢防治统计造假防火墙，形成防治统计造假合力。三是严格自查自纠。积极保持与上级对接沟通，掌握专项治理行动工作进展，严格执行国家统计局印发的《统计源头数据质量核查办法（试行）》和河南省统计局印发的《河南省各专业统计源头数据质量核查办法》，认真组织开展以数据质量核查为重点的自查自纠工作，进一步加大对源头数据审核力度，强化数据生产全流程质量监控，发现问题随报随查，及时制止、纠正违反统计调查制度的各类行为，确保统计调查对象如实报送统计数据。自专项治理行动开展以来，市、县两级统计机构采取多种方式对全市规模以上企业（项目）进行数据质量核查，重点检查是否存在违规干预统计调查对象填报统计数据、编造虚假统计数据违规代填代报、违反国家统计调查制度等行为，截至12月底，市、县两级共核查企业（项目）25736家（次），发现问题2958个，已经改正到位2715个，同时指导企业完善统计资料、如实填报数据，从而确保了全市统计数据源头质量得到进一步巩固和提升。

（二）高质量完成国家统计督察“回头看”各项整改工作。根据党中央、国务院授权，2022年8月份，国家统计局第2统计督察组对我市及下辖金水区、荥阳市开展了延伸督察，并于今年1月初反馈了督察有关情况，为做好全面整改工作，全市统计系统坚持问题导向，深入剖析存在问题的深层次原因，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神，以统计法律法规和党内重要文件为准绳，把统计督察“回头看”整改工作作为全面贯彻落实党的二十大精神的具体实践，省委常委、市委书记安伟对整改工作作出重要批示，及时成立了以市委书记安伟和市长何雄任组长的国家统计局统计督察“回头看”郑州市情况反馈意见整改工作领导小组，印发《国家统计局统计督察“回头看”郑州市情况反馈意见整改方案》，坚持统计督察“回头看”整改与专项治理行动互为一体、共同推进的整体工作思路，对照国家统计局督察“回头看”河南省情况反馈意见，共梳理出需要我市整改的9个问题，其中责任范围内的问题4个，已经全部整改到位，共性问题5个，逐一制定有效整改措施，坚持长期整改落实。

（三）进一步筑牢防惩统计造假弄虚作假的责任意识。持续加强统计系统队伍管理，全面提高和增强防惩统计造假第一责任和主体责任意识；进一步加强对领导干部统计工作的考核管理，严格落实“一票否决制”，按照组织（人事）工作安排，今年共对318名干部进行了任职考核，重点对考察人选任职期间是否支持统计机构和人员依法独立开展工作，是否存在相互攀比、在统计数据造假等方面进行深入细致地了解；严格落实省以下各级统计局主要负责人双重管理制度，按照有关规定，今年共对6个区县（市）拟任统计局局长人选进行了预任职考察、考核；认真执行领导干部违规干预统计工作记录季报制度，杜绝非法干预统计调查对象提供统计资料，确保源头统计数据真实、准确。

（四）进一步加大统计基层基础建设力度。市统计局赴山东、浙江等地学习借鉴统计基层基础建设先进经验，发掘各区县（市）好的经验做法，在郑东新区、金水区、新郑市等地进行统计电子台账试点、统计网格化管理；全面推进统计基层基础“两化三达标”各项任务；为规范统计基层基础建设标准，统一建设目标，建立《统计基层基础建设十项工作机制》；同时加大对基层统计人员的培训力度，今年以来，市县两级共组织培训近300期，培训3.1万多人，基层统计队伍依法统计的业务能力得到提升，确保了统计人员准确掌握统计方法制度、全面理解统计指标，保证源头数据质量真实、准确。

三、2023年法治建设工作中存在的不足

2023年，郑州市统计局法治政府建设主要存在以下问题：一是专职统计执法队伍建设步伐仍需进一步加快；二是公职律师配备工作还缺乏有效的措施；三是普法宣传手段创新仍需加强。针对问题和不足，我们决心以高起点谋划、高标准落实的工作思路，在2024年统计法治工作建设中，全面加以整改落实，从而不断提高法治政府建设的能力和水平。

四、2024年统计法治主要工作安排

2024年全市统计法治工作将继续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示，以中共郑州市委全面依法治市委员会2024年工作要点为主线，以全市统计工作会议精神为总要求，持续巩固和深化专项治理行动成果，进一步发挥统计监督职能作用，努力营造风清气正的统计生态，重点做好以下四项工作：一是加快专职统计执法队伍建设的步伐；二是严格依法统计，确保高质量完成“五经普”各项工作；三是持续深化和巩固专项治理行动成果，确保统计数据质量稳步提高；四是认真做好专项统计督察有关整改工作。