新中国建立以来，党和政府就十分重视妇女事业的发展，妇女社会地位得到了切实提高。1995年，在中国北京举行的联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲领》，对促进性别平等和各国妇女发展，产生了重要影响。江泽民同志在大会上代表中国政府向世界庄严宣告：“我们把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”，从而指引我国妇女事业跨入了崭新的发展阶段。

10年来，郑州市各级党委和政府始终将妇女工作作为党的群众工作的重要组成部分，将推动妇女事业发展作为政府工作的重要职责，为加强对妇女儿童工作的领导，市政府成立了妇女儿童工作委员会，为推动妇女事业的发展提供了组织保证。市委市政府还先后制定了保障妇女权益、培养选拔女干部等政策措施，为我市贯彻落实男女平等基本国策、促进郑州妇女运动发展创造了良好的社会环境。经过10年的奋斗，我市的妇女事业取得了长足的发展。

一、妇女参与国家和社会管理的程度不断提高

妇女参与政治活动是妇女社会政治地位和国家政治民主程度的具体体现。进入21世纪，郑州市各级党组织继续重视妇女参政议政，采取有力措施，着力培养选拔女干部，强调妇女参政比例，选拔女干部到各级领导岗位任职，使之广泛参与国家和社会事务管理。到2004年底，全市有县级以上人大女代表636人、政协女委员557人，分别占总数的20%、23%，市四大班子配备了女领导干部7人；全市党政群机关、县（市）区四大班子女正职31人，副县级以上女领导（包括调研员）有357人；12个县（市）区、105个乡镇党政领导班子全部配备了女干部，市直63个党政群工作部门领导班子中有46个配备了县处级女领导干部共计71人，占班子总数的73%；县处级以上后备干部中女性比例达到20.7%。

妇女群体积极参与基层管理工作。2004年全市村民委员会成员中女性比重达18.1%，居民委员会成员中女性比重达60.93%，分别比2000年增3.55个和9.65个百分点。

二、妇女的劳动就业权利得到保障

妇女发展是经济和社会发展的重要组成部分，妇女参与经济活动是妇女实现独立和自我发展的基础。

十年来，全市接受农业新技术培训的妇女累计达150多万人次，其中90%的农村女劳力掌握了1－2门农业新技术。截止2004年底，郑州市全社会就业人员398.9万人，其中女性就业人员约173万人，分别比上年增长3.02%和3.05%，分别比上世纪末的2000年增长11.9%和11.8%。其中城镇单位从业人员92.1万人，较上年89.6万人增3.5万人，城镇单位女性从业人员34.9万人，比上年34.2万人增0.7万人，比重为36.9%。新世纪以来，郑州市积极贯彻落实各项保护妇女权益的法律、法规，切实保障妇女的劳动权益。2004年全市有78.6万人参加了失业保险，其中女性37.9万人，分别比1995年增37.9万人和21.4万人；参加基本养老保险的职工人数达72.8万人，比1995年增67.1万人，其中女性33.2万人，占45.6%；参加医疗保险社会统筹职工相对1995年，从无到有，人数已达到38.2万人，其中女性17.7万人，分别比上年增加2.8万人和1.3万人。企业离退休女职工的养老、医疗保险问题随着全市社会统筹的发展有了良好改善，绝大多数都参加了养老保险和医疗保险社会统筹，她们的基本生活得到了保障。农村社会养老保险投保人数和实施居民最低生活保障人数指标也有大幅提高，2004年分别达到17.9万人和11.74万人。在全市各级政府制定积极的就业政策，创造条件，不断拓宽就业渠道，广开就业门路的措施作用下，我市妇女就业规模进一步扩大，从业结构趋向合理。截止目前，全市50266名下岗失业妇女实现了再就业和自主创业。

三、妇女受教育程度明显提高

缩小男女受教育的差距，提高妇女的科学文化素质，是妇女发展的决定因素。十年来，郑州市积极推进“科教兴郑”战略，广大妇女受教育权力得到有力保障，女性受教育程度继续提高。

九年义务教育已经普及，性别差异基本消除。2004年，全市适龄儿童净入学率已达到100％，比1995年提高0.05个百分点；小学辍学率降到了-1.05％，初中阶段毛入学率达到110.7%。九年义务教育的性别差异基本消除，男、女生入学率、巩固率基本持平，均已达到100％以上。

全市高中学生毛入学率2004年达到80％，比2000年增长2.42个百分点，其中女生高中毛入学率为78%,比2000年增长了0.69个百分点。

女性职业教育进一步发展。2004年，成人高等学校在校女生3.3万人，比2000年增长30.95％，女生所占比重为41.8％，比2000年上升了3.56个百分点。各类教育中女性比例不断增强。2004年全市成人识字率已达到95.2%，女生成人识字率达到92.5％。

四、妇女的健康状况和生活质量不断改善

妇女健康状况反映了社会对妇女的关怀程度，各级政府十分重视妇幼保健工作，切实保障妇女享有各项医疗保健服务和计划生育权利，不断提高女性的生命质量。

2004年全市各级政府加大对卫生事业的投入，全年卫生经费达2.4亿元，比1995年有了成倍的增长。

2004年，全市孕产妇死亡率大幅度下降，为45.93/10万，比1995年的63.01/10万减少了27.11%，农村高危孕产妇住院分娩率2004年达到了100％，，非住院分娩中消毒接生率2004年也达到了100%。

十年来，我市妇幼保健作为专科服务，已成为街道、社区卫生服务机构为基层妇儿提供保健服务的技术依托。全市街道办、社区均能较好的为群众提供预防、保健、健康教育、计划生育技术服务等综合性社区卫生服务。妇女健康服务成效显著，目前我市妇女人均预期寿命超过了男性。

2004年全市计划生育宣传品入户率达98.0％，生殖保健知识、育龄妇女计划生育知识普及率已达95％以上，已婚育龄妇女综合避孕率达90.31%。

10年来，我市妇女事业取得的成果是丰硕的，这十年可以说是全市妇女发展最快、进步最大的历史时期之一。回顾过去，世纪末的钟声已成既往，展望未来，新世纪的愿景已经展开，我们应该紧紧抓住当前重要的战略机遇期承前启后、继往开来，倍加努力地做好妇女发展工作，为推动我市各项事业的可持续发展，构建和谐郑州，做出新的更大的贡献。

二〇〇五年九月九日