郑统〔2005〕40号

各县（市）、区统计（计统）局，郑东新区计划财政局，郑州高新开发区经济发展局，郑州经济开发区企业服务中心，市局各有关专业处、计算中心、市农调队、市企调队：

为了做好2005年基本单位名录库的更新维护工作，现将《2005年郑州市基本单位名录库更新维护工作方案》和《2005年基本单位清查时间流程表》印发给你们，请按照方案、时间要求，认真贯彻执行，确保全市基本单位名录库更新维护工作的顺利进行。

　　附件：1.2005年郑州市基本单位名录库更新维护工作方案

　　　　　2.2005年基本单位清查时间流程表

二○○五年十月十三日

附　件1

2005年郑州市基本单位名录库

更新维护工作方案

为了切实做好2005年基本单位名录库的更新维护工作，更好地发挥名录库在组织统计调查和规范统计分类标准中的基础性作用，特制定本工作方案。

一、工作思路

2005年全市基本单位名录库更新维护工作，要以提高名录库质量为中心，在总结以往工作经验的基础上，突出重点，精心组织，保质保量按时完成基本单位名录库的更新维护工作，为建立文化产业和社会物流业统计制度奠定基础，努力为各专业布置定期和年度报表、组织抽样调查、开展专项调查提供全面、准确的专业统计的点名库、抽样框和调查总体，并为顺利实施今明两年的重点统计改革项目提供支持。

二、范围与重点

2005年基本单位名录库的范围为2005年１至9月底在郑州市境内实际存在的全部法人单位、产业活动单位。包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人、其他法人，以及从事农业、工业、建筑业、交通邮政业、批发零售贸易业、住宿和餐饮业、房地产业、服务业等社会经济活动的产业活动单位。本市法人单位在外市兴办的产业活动单位和外市法人单位在本市兴办的产业活动单位以及未经有关部门登记注册，但有固定经营场所并实际从事经营活动的单位均为2005年基本单位名录库的对象。

法人单位、产业活动单位的概念及确定办法按《郑州市第一次全国经济普查法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》执行。

基本单位名录库的范围包括农林牧渔业、采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济全部行业。

今年名录库的更新维护工作，要在第一次经济普查建立的基本单位名录库的基础上，对2005年新增单位做好填表入库工作，对名录库中遗留的已撤消单位及时清理核销出库，重点做好规模以上工业企业、资质以内建筑业企业和房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业的清查核实工作。

三、调查表式和内容

基本单位名录库更新维护的基层表分为《法人单位基本情况》（101-1表）、《产业活动单位基本情况》（101-2表）两种表式。

《法人单位基本情况》（101-1表）在经济普查表式的基础上做了调整：增加了企业填报的“实收资本”及其分项指标；增加了反映非公有经济控制力的情况，在“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组，“控股情况”应根据企业的“实收资本”的具体情况填报，具体指标与表式附后（见附件）。

各调查指标的解释详见《郑州市第一次全国经济普查基本单位清查表主要指标解释及填报说明》。

四、时间安排

本次名录库的更新维护时间定为9月30日至11月30日，调查时点为2005年9月30日，时期指标填报2005年1至9月份实际数据。各县（市）区统计局于11月20日前将更新维护的名录库上报郑州市统计局，市统计局设计管理处于11月30日前整理上报省局，待省局最终认定后，逐级反馈有关专业使用。

五、组织实施

郑州市基本单位名录库的更新维护工作，按照省局要求，采用全市“统一方案，统一标准，统一组织，统一管理，在地实施、分专业负责”的工作模式,各级要明确各专业的职责分工。在名录库的更新维护工作中，设计管理部门负责统一管理、组织，搞好与各部门、各县（市）区、局内各专业的协调，做好有关部门资料的收集、整理与分解，抓好本地区名录库质量的总体控制、审核及数据的评估与上报，专业统计负责本专业名录库的更新维护。为了高效的组织好清查工作，市局各有关专业处、中心、队具体分工安排为：

1、市农调队负责农林牧渔业、水利管理业单位相关数据的审核与把关；

2、工业处、市企业调查队负责对工业企业单位相关数据的审核与把关；

3、投资处负责建筑业、房地产业单位相关数据的审核与把关；

4、贸易外经处负责批发零售业、住宿餐饮业单位相关数据的审核与把关；

5、核算处负责交通运输、仓储和邮政业，金融业及电信和其他信息传输服务业单位相关数据的审核与把关；

6、社会科技处负责租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，教育，文化、体育和娱乐业及计算机服务业和软件业单位相关数据的审核与把关，其中：水利管理业由市农调队负责；

7、人口就业处负责公共管理和社会组织单位相关数据的审核与把关；

8、计算中心负责数据处理环境的安全运转和具体程序操作培训指导；

9、设计管理处负责统一管理、组织，搞好与各部门、各县（市）区、局内各专业的协调，做好市直有关部门资料的收集、整理与分解，抓好全市名录库质量的总体控制、审核及数据的评估与上报。

各专业要积极参与名录库的更新维护的全过程，做好本专业新增单位的填报，数据的录入、审核、质量控制、质量评估等有关工作。

本次名录库的更新维护主要以全市第一次经济普查基本单位名录库为基础，以工商、民政、编委、税务、质检、教育、司法、财政、卫生及其他具有单位审批权部门的2005年1至9月的行政登记资料为线索，采用发表调查和核查两种方式组织调查。具体为：

（一）非新增的法人单位及其附属的产业活动单位，采用核查方式进行调查，对于处于规模（限额）临界点的单位要重点核对主要经济指标。

（二）新增法人单位及其附属的产业活动单位、新增的产业活动单位采用发表调查方式组织调查。

新增法人单位填报《法人单位基本情况》（101-1表），其附属的产业活动单位填报《产业活动单位基本情况》（101-2表）；原为单产业法人单位现变为多产业法人单位，原单产业法人单位应修改原《法人单位基本情况》（101-1表）中的有关标识，其本部和新增的产业活动单位应分别填报《产业活动单位基本情况》（101-2表）；新增产业活动单位填报《产业活动单位基本情况》（101-2表）。

（三）规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业名录库以市及各县（市）、区2005年定报名录库为基础进行调整，并填报规模以上工业企业变动情况一览表；资质以内建筑业企业和房地产开发业企业要以省局反馈的建设厅提供的单位名单为基础进行核查。

（四）对于101-1表与经济普查601表指标调整工作由省局统一进行，并反馈各地使用。

基层调查单位在填报调查表属性指标时，要按照《郑州市第一次全国经济普查基本单位清查表主要指标解释及填报说明》的填报要求，清楚、准确地填写调查内容，以便基层统计部门准确对其属性进行判别。

六、方法与主要步骤

为保证名录库的更新维护工作质量，保证基本单位的不重不漏，名录库更新维护工作具体实施分为以下几个步骤：

第一步，县（市）、区设计管理部门整理、更新现有12位行政区划代码。

第二步，县（市）、区设计管理部门到工商、民政、编委、税务、质检、教育、司法、财政、卫生及其他具有单位审批权的主管部门收集2005年1至9月的行政登记资料，包括单位代码、单位名称、地址、联系电话以及主要经营活动等；设计管理部门将从部门收集的行政登记资料按专业整理、分解后转交各专业。

第三步，县（市）、区根据第一次经济普查的专业基本单位名录库，结合部门提供的2005年1至9月的行政登记资料，对名录库更新维护，具体为：

1、将第一次经济普查的基本单位名录库和部门线索资料分解到各乡（镇）、办，充分组织好乡（镇）、办、社区统计人员按照线索资料，对辖区内法人单位和产业活动单位逐个进行清查核实，作到不重不漏。对新增单位发放调查表，对重点单位核查关键指标，并将收集的调查表审核后与核查结果上报县级统计部门。

2、各专业科（室）要对照乡（镇）、办的清查核实结果对本专业名录库进行更新维护，重点做好新增单位及规模以上工业企业、资质以内建筑业企业和房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业的清查核实工作，要结合部门提供的新增和注销名单，做好新增单位入库和撤销单位的清库工作，负责本专业数据的审核、查询、修正、质量控制与质量评估。

第四步，各专业的名录库更新维护全部完成后，县（市）、区设计管理部门负责总体数据的审核、汇总和评估确认，同时上报市局设计管理处。

第五步，市局设计管理处接收县（市）、区设计管理部门上报的基本单位名录库资料后，要按专业分解，由各专业对本专业数据审核、查询、修正、质量控制与质量评估，设计管理处负责总体数据的审核、汇总、与部门资料核对、质量抽查与评估确认。全部基本单位名录库资料经市局设计管理处确认后，统一上报至省设计管理部门。待省局设计管理处评估确认后，反馈形成专业统计的点名册和抽样框。

七、数据处理和资料上报

数据处理对名录库的更新维护工作具有十分重要的作用，是保证名录库数据质量的重要环节，更新维护工作质量优劣，最终体现在名录库结果上。各级各部门必须高度重视。本次名录库的更新维护采取统一数据处理标准、统一硬件环境、统一数据处理程序的原则，分省、市、县三级组织实施。在数据的录入、修改、审核、评估、上报等环节，始终要贯彻集中管理，分工协作的原则。各县（市）、区设计管理部门于11月20日前，将本地基本单位法人和产业活动单位名录库的完整资料，即含有全部法人和产业活动单位所有指标的基层数据、综合数据、审核差错清单及说明、行政区划代码库及变动说明和整体数据评估说明，按照统一规定的数据格式和要求上报市局设计管理处，市局设计管理处收到各地上报的资料后，要组织各专业处、队对全部基本单位资料进行审核，各专业处、队在11月25日前将审核中发现的问题与差错反馈到各县（市）、区专业。各县（市）、区设计管理部门要于11月27日前将查询、修改后的结果重新上报市局设计管理处。

设计管理部门要加强对名录库数据的集中管理。各专业的数据修改，必须在规定的时间内进行，并及时将修改结果通报给设计管理部门。各级的数据要经过上级统计部门的审核、认定，只有经过上级审核、认定的数据，才能提供给同级各专业、调查队组织经常性统计工作和开展专项调查及有关部门使用。

各县（市）、区设计管理部门要认真负责，及时解决名录库的更新维护工作中出现的业务和技术问题，严密组织实施，做好具体的协调工作。2005年名录库经审核合格后，各级总库及分解专业库为2005年标准基本单位名录库，各级设管机构和专业不得改动。如需改动，应征得省局设计管理处同意，由省局设计管理处修改后逐级反馈专业使用。

本次基本单位名录库的更新维护工作，市局将组织质量检查，检查结果将作为年度考核重要依据。各级要按照本方案、《基本单位统计制度》及其他有关规定、要求进行名录库的更新维护工作和数据处理工作，确保一次生成高质量的基本单位名录库，为组织今年年报和明年的经常性统计调查奠定基础，积极推进统计调查方法改革进程。

八、加强领导，强化协调，确保数据质量

基本单位名录库建设工作事关统计数据质量和统计制度方法改革的全局，各级统计部门都要切实加强对这项工作的组织领导，实行统一布置、全局参与、合理分工、责任落实、注重质量、确保进度的工作机制，精心组织好基本单位名录库更新维护工作。

基本单位名录库作为专业统计的点名库（或抽样框），其质量的好坏，直接影响我们整个统计数据质量。开展名录库的更新维护，积极探索健全、完善名录库更新、维护的方法，是统计改革的一项重要内容，是科学、有效地组织统计调查和推进调查方法改革的重要基础性工作。基本单位名录库更新维护工作涉及面广，时效性强，工作强度大，质量要求高，为保证此项工作的顺利进行，各县（市）、区统计部门应高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，切实加强领导，精心组织，强化协调，要按照统一组织、统一管理、分专业实施的原则和名录库更新维护工作的组织程序，建立严格的工作流程和岗位责任制；各县（市）、区统计设计管理部门要加强统一管理的力度，搞好与各专业间的协调，积极争取各有关部门的协作与配合，抓好本地区名录库质量的总体控制、审核及数据的评估及上报；各专业要按照各自的职能分工，认真做好本专业名录库更新维护各环节的数据质量控制、质量评估、审核等工作。要加大执法力度，严肃查处调查中发现的各种违法行为和案件，确保更新维护工作的顺利完成。